為完善市場約束機制，防范中長期外債風險和地方債務風險，5月17日，國家發改委與財政部聯合發布《關于完善市場約束機制嚴格防范外債風險和地方債務風險的通知》（以下簡稱《通知》），指出嚴禁企業以各種名義要求或接受地方政府及其所屬部門為其市場化融資行為提供擔保或承擔償債責任，切實做到“誰用誰借、誰借誰還、審慎決策、風險自擔”。

　　具體來說，《通知》明確，擬舉借中長期外債企業要實現實體化運營，依法合規開展市場化融資，充分論證發行外債的必要性、可行性、經濟性和財務可持續性，同時依托自身資信狀況制定外債本息償付計劃，落實償債保障措施。而申報企業擁有的資產應當質量優良、權屬清晰，嚴禁將公立學校、公立醫院、公共文化設施、公園、公共廣場、機關事業單位辦公樓、市政道路、非收費橋梁、非經營性水利設施、非收費管網設施等公益性資產及儲備土地使用權計入企業資產。同時，利用外債資金支持的募投項目，要建立市場化的投資回報機制，堅決杜絕脫離當地財力可能進行財政資金支持。

　　中國社科院財貿流通研究室主任張斌表示，地方政府嚴禁為企業市場化融資提供擔保是為了更加嚴格控制地方債務風險。地方債是由地方融資平臺演變而來的，演變后，地方政府可以直接發地方債融資，而不必通過地方融資平臺給企業擔保以增加地方隱形債務。“過去一些地方曾出現過無序舉債、違規給企業融資擔保，但追責卻不到位等現象。《通知》將有利于落實屬地責任，督促地方政府合法合規舉債融資，堵住‘后門’的同時，更有效地打開了‘前門’。”

　　此外，《通知》進一步指出，擬舉借中長期外債企業要統籌考慮匯率、利率、幣種及企業資產負債結構等因素，有效防控外債風險。要規范信息披露，不得披露所在地區財政收支、政府債務數據等可能存在政府信用支持的信息，嚴禁與政府信用掛鉤的誤導性宣傳。有關信用評級機構不得將企業信用與地方政府信用掛鉤。

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