中美經(jīng)貿(mào)摩擦美國(guó)為何專挑知識(shí)產(chǎn)權(quán)下手？

2018-09-26 20:43:41來(lái)源：作者：

今年初以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)一直處于水深火熱的狀態(tài)。

9月13日，在商務(wù)部舉行的例行發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人高峰表示，中國(guó)政府始終高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，一經(jīng)查實(shí)，我們會(huì)依法嚴(yán)肅處理。但同時(shí)，我們希望美方能夠客觀公正地對(duì)待中國(guó)企業(yè)在美商業(yè)活動(dòng)，不要捕風(fēng)捉影，為推行貿(mào)易保護(hù)主義尋找借口，避免使包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)營(yíng)商環(huán)境失去信心。

起訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)是商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段

日前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，自9月24日起，美國(guó)將對(duì)2000億美元的中國(guó)輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅；自2019年1月1日起，關(guān)稅將提升至25%。美方同時(shí)威脅，若中方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)報(bào)復(fù)，美國(guó)將立刻實(shí)施力度更大的關(guān)稅征收舉措，對(duì)額外大約2670億美元的進(jìn)口商品征收關(guān)稅。對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部做出回應(yīng)：“為了維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益和全球自由貿(mào)易秩序，中方將不得不同步進(jìn)行反制。”措施有二：一是對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約600億美元進(jìn)口商品實(shí)施加征關(guān)稅，稅率5%~10%不等；二是在世貿(mào)組織追加起訴美國(guó)“301調(diào)查”項(xiàng)下對(duì)華2000億美元輸美產(chǎn)品實(shí)施的征稅措施。

不可避免，國(guó)內(nèi)大量企業(yè)受到影響，尤其是把美國(guó)企業(yè)作為上游供貨商或下游客戶市場(chǎng)的企業(yè)。

美國(guó)大幅度增加關(guān)稅，無(wú)非是想通過(guò)關(guān)稅提高產(chǎn)品價(jià)格，將中國(guó)產(chǎn)品攔在美國(guó)市場(chǎng)之外，目的是遏制中國(guó)發(fā)展。為此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成了美國(guó)揮舞關(guān)稅“大棒”的一大借口，美國(guó)屢次以“中國(guó)侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“強(qiáng)制美國(guó)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，并以此為理由拒絕中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

針對(duì)此類言詞，中國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)會(huì)員、中國(guó)專利保護(hù)協(xié)會(huì)糾紛調(diào)解員、海淀區(qū)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)斐蓡T華冰表達(dá)了她的看法。

首先，中美經(jīng)貿(mào)摩擦中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛以專利糾紛為主。而專利的基礎(chǔ)屬性之一是在一定期限內(nèi)合法獲得技術(shù)壟斷權(quán)。因此，美國(guó)將專利作為其合法壟斷的法律工具，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)為由起訴，以達(dá)到其商業(yè)壟斷的目的，這是一種商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段。其中，著名的“337調(diào)查”是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)及相關(guān)修正案進(jìn)行的調(diào)查，目的是禁止一切不公平競(jìng)爭(zhēng)行為或向美國(guó)出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是最突出的問(wèn)題。自2002年起，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)16年成為遭遇美國(guó)“337調(diào)查”數(shù)量最多的國(guó)家。

其次，美國(guó)為保護(hù)其專利技術(shù)儲(chǔ)備的市場(chǎng)及技術(shù)領(lǐng)先的地位，制定了苛刻的使用條件，使中國(guó)很多企業(yè)不堪重負(fù)。雙方在各自的訴求下進(jìn)行商業(yè)談判和博弈，不管專利持有方是中國(guó)還是美國(guó)，也不管被制約的是中國(guó)企業(yè)還是美國(guó)企業(yè)，都是商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)。因此，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)作為限制對(duì)手發(fā)展的工具，僅是雙方商業(yè)博弈的一種手段。

再次，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身，向來(lái)有“人怕出名豬怕壯”的特點(diǎn)。反之，一些企業(yè)在發(fā)展初期，由于其市場(chǎng)占有率低，社會(huì)影響力小，即使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)現(xiàn)他有侵權(quán)行為，也會(huì)置之不理，因?yàn)楸磺謾?quán)方會(huì)要權(quán)衡其訴訟的時(shí)間和金錢成本。這種現(xiàn)象導(dǎo)致一些企業(yè)認(rèn)為自己沒(méi)有侵權(quán)或者侵權(quán)沒(méi)有關(guān)系，殊不知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)是隱藏在企業(yè)頭上的達(dá)摩克利斯之劍，待企業(yè)做強(qiáng)做大到一定程度，再如企業(yè)發(fā)展到關(guān)鍵時(shí)刻，比如說(shuō)重要項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，再如企業(yè)首次公開募股（IPO）時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)則會(huì)成為阻礙企業(yè)發(fā)展的利刃。一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的朋友稱之為“豬養(yǎng)肥了再殺”。

對(duì)于國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，面臨同樣的問(wèn)題。

部分企業(yè)面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛表現(xiàn)出弱勢(shì)

部分企業(yè)面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛表現(xiàn)出弱勢(shì)在改革開放初期，我國(guó)科研水平處于相對(duì)落后的狀態(tài)，國(guó)家的綜合實(shí)力也很弱。為了讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平提高，國(guó)家在科研方面的投入較大，但市場(chǎng)管理水平較低，亦沒(méi)有做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律建設(shè)，使一批企業(yè)“野蠻生長(zhǎng)”，同時(shí)帶動(dòng)了大批產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，既包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也包括海外市場(chǎng)。這些出口的產(chǎn)品，有些就進(jìn)入了美國(guó)。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱時(shí)，這些出口到美國(guó)的產(chǎn)品銷量還不夠大，市場(chǎng)占有率還不高，抑或是產(chǎn)品質(zhì)量、性能離美國(guó)本土產(chǎn)品尚有一些距離，美國(guó)那時(shí)并沒(méi)有十分關(guān)注中國(guó)企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致這些產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上處于比較自由的狀態(tài)，這種狀態(tài)在一定程度上幫助了中國(guó)企業(yè)的發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度增長(zhǎng)，在一些技術(shù)方面也有了較大的突破，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的影響力越來(lái)越強(qiáng)，一些產(chǎn)品的技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。因此，美國(guó)開始以各種借口，阻止我國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)者，華冰坦言，在她服務(wù)過(guò)的很多企業(yè)里，一些企業(yè)只盯著產(chǎn)品和市場(chǎng)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)關(guān)注度較低。甚至一些企業(yè)老板，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)僅停留在商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)上，根本不知道自己生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品會(huì)侵犯別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)的《專利法》于1985開始實(shí)施，但很多年都停留在法律圈，實(shí)體企業(yè)懂得的并不多，公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)也比較匱乏。有的企業(yè)認(rèn)為自己申請(qǐng)了專利就不侵犯別人的專利權(quán)，甚至有的以為自己申請(qǐng)了專利就是獲得法律保護(hù)……不一而足的認(rèn)知錯(cuò)誤導(dǎo)致一些企業(yè)的商業(yè)戰(zhàn)略失誤。

所以，在前些年，一些企業(yè)在美國(guó)遭遇“337調(diào)查”時(shí)手足無(wú)措，有的直接選擇退出美國(guó)市場(chǎng)。但是，客觀存在的部分侵權(quán)行為并不意味著我國(guó)出口美國(guó)的產(chǎn)品都存在侵權(quán)問(wèn)題。

近年來(lái)，我國(guó)除在科研技術(shù)方面有長(zhǎng)足進(jìn)步之外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)能力也隨著案件增多而不斷積累，一些擅長(zhǎng)處理美國(guó)案件的律師幫助企業(yè)處理了各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，使我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力逐步靠近國(guó)際先進(jìn)水平。因此，在后續(xù)發(fā)展中，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該逐步熟悉并尊重各國(guó)的法律，增強(qiáng)自身能力；或?qū)で髮I(yè)的法律服務(wù)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為符合法律規(guī)定，為開拓美國(guó)及全球市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

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