《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，《關于推動鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》已完成征求意見階段，即將發(fā)布實施。以下為征求意見稿信息的簡報。

（一）主要目標

力爭到2025 年，鋼鐵工業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展格局，具體目標如下：

1．產(chǎn)業(yè)基礎。裝備水平大幅提升，先進水平焦爐產(chǎn)能占比達到 70%以上，先進煉鐵、煉鋼產(chǎn)能占比均達到 80%以上。關鍵工序數(shù)控化率達到 80%左右，生產(chǎn)設備數(shù)字化率達到 55%，打造 50 個以上智能工廠。

2．創(chuàng)新發(fā)展。加快推進 產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，促進科技創(chuàng)新成果轉化應用。行業(yè)研發(fā)投入強度達到 1.5%，每年突破 3-5 種關鍵短板鋼鐵材料，鋼鐵短板材料比重下降到 1‰以下，實現(xiàn)關鍵鋼鐵材料的自主保障。氫冶金、非高爐煉鐵、潔凈鋼冶煉、無頭軋制等前沿技術取得突破進展。

3．資源保障。推動鐵、錳、鉻 等礦石資源保障能力，鐵金屬國內自給率達到 45%以上，國內年產(chǎn)廢鋼資源量達到3 億噸，打造 1-2 個具有全球影響力和市場競爭力的海外權益鐵礦山，海外權益鐵礦占進口礦比重超過 20%。

4．產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)布局更加合理，力爭前 5 位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到 40%（目前CR5為30%），前 10 位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到 60%；電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量 比例提升至 15%以上，力爭達到20%；廢鋼比達到 30%。

5．綠色低碳。行業(yè)超低排放改造完成 率達到 80%以上，重點區(qū)域內企業(yè)全部完成超低排放改造，污染物排放總量降低 20%以上，能源消耗總量和強度均降低 5%以上，水資源消耗強度降低 10%以上，水的重復利用率達到 98%以上。

6．質量效益。產(chǎn)量達到供需動態(tài)平衡， 行業(yè)平均勞動生產(chǎn)率達到 1200 噸鋼/人·年，新建普鋼企業(yè) 達到 2000 噸鋼/人·年。行業(yè)利潤率達到制造業(yè)平均水平。

（二）主要任務

1．產(chǎn)學研用為一體。企業(yè)從以產(chǎn)品為中心向以客戶為中心轉變，培育造就國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。

2．嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴禁新建擴大冶煉產(chǎn)能項目，推動落后產(chǎn)能退出，鞏固鋼鐵去產(chǎn)能工作成果。

3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。原則上不再布局新的沿海鋼鐵基地項目，鼓勵新建鋼鐵冶煉項目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展。明確沿海地區(qū)、非沿海地區(qū)新建高爐-轉爐長流程、電弧爐短流程項目規(guī)模要求。現(xiàn)有城市鋼廠應立足就地改造，達到超低排放要求的企業(yè)原則上不搬、不關、不停、不限；對于達不到超低排放要求、競爭力弱的城市鋼廠，應立足于就地壓減退出。避免“一刀切”搬遷亂象。

4．加快推進兼并重組。在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等細分領域分別培育 1-2 家世界級專業(yè)化引領型企業(yè)。有序引導京津冀及周邊地區(qū)獨立熱軋和獨立焦化企業(yè)參 與鋼鐵企業(yè)兼并重組。

5．有序引導短流程煉鋼。對短流程煉鋼執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換支持政策，鼓勵具有廢鋼、電價、市場等優(yōu)勢條件的高爐-轉爐長流程鋼廠通過就地改造轉型發(fā)展電弧爐短流程煉鋼。允許在城市建成區(qū)外符合條件的園區(qū)內建設短流程鋼鐵項目。鼓勵有條件的地方先行先試，以大用戶跨區(qū)域直購電、煤電鋼聯(lián)營、專線供電試點等方式，降低電爐煉鋼用電成本。

6．深入推進綠色低碳。構建鋼鐵生產(chǎn)全過程碳管控監(jiān)測與評估集成創(chuàng)新體系，推進鋼鐵行業(yè)碳排放權市場化交易。

7．大力發(fā)展智能制造。構建鋼鐵行業(yè)智能制造標準體系，制定一批鋼鐵行業(yè)智能制造標準。

8．大幅提升質量效益。

9．提高資源保障能力。加快推動西非、西澳等境外特大型鐵礦項目建設，加強與俄羅斯、緬甸、哈薩克斯坦、蒙古等鄰國鐵礦石資源合作。推進東南亞、中亞、非洲等合金及合金礦資源開發(fā)和利用，盡快形成有效供給能力。推進鐵礦石聯(lián)合采購，增強鐵礦石定價話語權，研究建立更加公開、公正、透明的鐵礦石定價體系。發(fā)揮鐵礦石期貨的價格發(fā)現(xiàn)功能，加強期貨市場監(jiān)管，查處違法違規(guī)交易和行為，切實服務實體經(jīng)濟。加強標準規(guī)范，有序推進再生鋼鐵原料進口和資源利用。

10．深化改革開放合作。加強“一帶一路”國際鋼鐵產(chǎn)能合作，有序引導優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。

11．維護公平市場秩序。

12．提升本質安全水平。

鋼鐵工業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展格局。打造若干家世界超大型鋼鐵企業(yè)集團以及專業(yè)化一流企業(yè)，力爭前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到40%，前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到60%；電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上，力爭達到20%；廢鋼比達到30%。

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