國務院新聞辦公室于2025年9月19日（星期五）上午10時30分舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。會上，生態環境部部長黃潤秋介紹“十四五”時期生態文明建設和生態環境保護工作情況。

生態環境部部長：里程碑意義的五年

“十四五”時期，是我國生態文明建設和生態環境保護工作具有里程碑意義的五年，黨中央作出一系列重大部署，推動從重點打好污染防治攻堅戰向全面推進美麗中國建設的跨越式轉變。黨的二十大報告明確提出，到2035年，美麗中國目標基本實現。2023年7月，黨中央召開全國生態環境保護大會，習近平總書記親自出席大會并發表重要講話，進一步豐富和發展了習近平生態文明思想。會后，黨中央、國務院印發了《關于全面推進美麗中國建設的意見》，美麗中國建設頂層設計不斷完善，實施體系和推進落實機制加快建立。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平生態文明思想的科學指引下，我們堅持以更高站位、更寬視野、更高標準、更大力度謀劃和推進生態環境保護工作，推動美麗中國建設邁出重大步伐。具體可以用“五個新”來概括：

一是污染防治攻堅戰取得新成效

我們堅持方向不變、力度不減，以更高標準打好幾場標志性戰役。在藍天保衛戰方面，我們因地制宜推進北方地區清潔取暖改造，累計完成散煤治理4100萬戶；“十四五”淘汰高排放車輛近2000萬輛。我們聚焦重點區域開展攻堅行動，2024年京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原細顆粒物（PM2.5）濃度分別比2020年下降了18%、10%和20%。在碧水保衛戰方面，我們全面開展排污口的“查、測、溯、治”，共查出入河排污口36萬余個、入海排污口6.3萬余個，七大流域和重點海灣整治完成率分別達到90%和93.3%；全國3000多條地級及以上城市黑臭水體基本消除，縣級城市黑臭水體消除比例也超過90%。在凈土保衛戰方面，我們實施土壤污染源頭防控行動，基本完成132個重點縣農用地土壤重金屬的污染溯源，累計完成10萬余個行政村的環境綜合整治，農村生活污水治理率達到45%以上。在固體廢物和新污染物治理方面，我們高標準推進“無廢城市”建設，全面禁止“洋垃圾”入境，部署開展非法傾倒處置固體廢物、重金屬環境安全隱患專項整治，組織實施新污染物治理行動，一批突出生態環境問題得到有效解決。

二是綠色低碳發展邁出新步伐

我們著力推動減污降碳協同增效，截至目前，全國共有11.2億千瓦的煤電機組和9.5億噸的粗鋼產能完成全流程或者重點工程超低排放改造。我們建成了全球規模最大的碳排放權交易市場并穩定運行，覆蓋了全國60%以上的碳排放量，我們還啟動了溫室氣體自愿減排交易市場，加快建立產品碳足跡管理體系，綠色發展的內生動力和創新活力明顯提升。

三是生態保護修復監管實現新進展

我國陸域生態保護紅線面積占比超過了30%。我們持續開展“綠盾”自然保護地強化監督，共發現查處4545個涉及國家級自然保護區的重點問題，已基本完成整改。實施一批生物多樣性保護重大工程，90%陸地生態系統類型和74%國家重點野生動植物種群都得到有效保護。

四是生態環境治理效能得到新提升

黨中央、國務院印發了《生態環境保護督察工作條例》，“十四五”以來組織開展了8批次的中央生態環境保護督察，累計受理轉辦群眾舉報14.4萬多件，公開曝光典型案例177個，移交責任追究問題線索209個；中辦、國辦印發《地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定（試行）》，進一步壓實了美麗中國建設的政治責任。生態環境法典草案提請全國人大常委會審議。我們基本建立了全域覆蓋的生態環境分區管控體系。將386萬余個固定污染源納入排污許可“一證式”管理。實施京津冀環境綜合治理國家重大科技專項。建成了全球規模最大、要素最齊全的國家生態環境質量監測網。有效運行國家生態安全、核安全工作協調機制。

五是全球環境治理彰顯新擔當

我們作出碳達峰碳中和的莊嚴承諾并付諸實施，繼續在《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會上發揮重要引領作用。我們成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，推動達成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，啟動并運行“昆明基金”，有效提振全球生物多樣性保護的信心。我們還深入推進南南合作和綠色“一帶一路”建設，為建設清潔美麗世界作出中國貢獻。

我想告訴各位記者朋友的是，經過不懈努力，全國生態環境質量持續改善，2024年，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，優良天數比例達到87.2%、比2020年上升2.4個百分點；地表水優良水質斷面比例為90.4%，首次超過90%，長江、黃河全線干流水質連續多年保持Ⅱ類；各類突發環境事件均得到妥善處置。人民群眾生態環境滿意度連續4年超過90%。

今年以來，全國生態環境質量延續了持續向好態勢，空氣質量繼續改善，水環境質量穩中向好。1-8月，全國地級及以上城市PM2.5濃度同比下降1.2微克/立方米，下降比例達到4.6%，優良天數比例同比上升1.7個百分點，地表水優良水質斷面比例也同比上升0.7個百分點。我們完全有信心實現“十四五”生態環境改善目標，還要力爭高質量收官，為“十五五”良好開局打好堅實基礎。

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