在疫情的反復沖擊下，數(shù)字經(jīng)濟為經(jīng)濟復蘇和發(fā)展帶來新的曙光，已經(jīng)成為應對全球經(jīng)濟下行壓力的穩(wěn)定器和加速器。因此，夯實數(shù)字基礎設施建設，搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地成為推動經(jīng)濟逆行而上、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一大法寶。

一是，完善數(shù)字基礎設施建設體系。首先，加快網(wǎng)絡通信技術(shù)的發(fā)展和應用，加速推進5G大規(guī)模商業(yè)化運用，發(fā)揮其基礎性、聚合性和融合性作用，全面連接人、機、物、系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的數(shù)字制造和服務體系，推動產(chǎn)業(yè)升級與行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時，提前布局6G網(wǎng)絡技術(shù)儲備，加大技術(shù)研發(fā)力度，搶占通信技術(shù)國際標準的話語權(quán)。其次，建設融合算力、算法、數(shù)據(jù)、應用資源于一體的云數(shù)據(jù)中心，通過數(shù)據(jù)云端高速運算，充分挖掘數(shù)據(jù)的價值，提升數(shù)據(jù)跨地域、跨網(wǎng)絡的協(xié)同交互能力，最終形成互聯(lián)互通、融合發(fā)展的算力網(wǎng)絡。最后，提升現(xiàn)有基礎設施數(shù)字化、智能化水平，推進交通、水利、能源等行業(yè)技術(shù)設施改造升級，提升基礎設施智能融合水平，為賦能制造業(yè)、服務業(yè)“智能＋”發(fā)展奠定基礎。

二是，低碳、高效推進數(shù)字基礎設施建設。綠色、低碳、集約、高效的發(fā)展原則是數(shù)字經(jīng)濟基礎建設全流程貫徹的重要原則。首先，根據(jù)國家數(shù)字經(jīng)濟整體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局數(shù)字化基礎設施建設，摸排現(xiàn)有傳統(tǒng)基礎設施和數(shù)字基礎設施，督促各地因地制宜設立數(shù)字化建設、改造清單，預先降低重復建設帶來財政負擔和資源浪費的可能性；其次，制定數(shù)字化基礎設施建設規(guī)章制度，基于國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展確立各地統(tǒng)一的技術(shù)建設標準，同時科學研討基礎設施建設和改造升級項目，提高基礎設施建設效能；最后，數(shù)字基礎設施建設應當充分關(guān)注民眾需求，充分考慮老年人、殘疾人等特殊人群現(xiàn)實需要。

三是，培育具有創(chuàng)新能力的數(shù)字化人才。完善數(shù)字化人才的培育機制，建立與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相匹配的人才培養(yǎng)體系，重點在于搭建人才隊伍梯隊，完善數(shù)字化人才組成結(jié)構(gòu)。一方面，注重數(shù)字化設備硬件方面創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮軟件技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、云計算、人工智能等相關(guān)人才的創(chuàng)新性和實踐性，加速關(guān)鍵“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)，加快高端芯片、關(guān)鍵基礎軟件等領域研發(fā)突破和迭代應用，解決先進制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不足、“缺芯少魂”現(xiàn)狀；另一方面，完善數(shù)字化職業(yè)技術(shù)人才的教育體系，提升基礎設施維護、操作人才的數(shù)字化能力，加強在職培訓和繼續(xù)教育，革新職業(yè)院校的數(shù)字化教育，關(guān)注實踐性、科學性和應用性，培養(yǎng)具有數(shù)字化技能的制造業(yè)和服務業(yè)人才。此外，推動構(gòu)建企業(yè)、高校與科研機構(gòu)三位一體的產(chǎn)學研協(xié)作機制，培養(yǎng)人才與數(shù)字經(jīng)濟匹配的科研能力和應用技能，提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的地位。

四是，注重數(shù)字經(jīng)濟安全治理和市場監(jiān)管。數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬。首先，健全數(shù)字經(jīng)濟法律法規(guī)和政策制度，制定數(shù)據(jù)隱私保護制度和安全審查制度，對政務數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)分類分級安全保護加快制定數(shù)據(jù)法律，及時彌補規(guī)則空白和漏洞，同時加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設，強化企業(yè)數(shù)據(jù)安全責任，更好地規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，方能更好地釋放潛力與活力；其次，做好我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計和體制機制建設，加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的市場監(jiān)管，制定數(shù)據(jù)要素市場化配置改革相關(guān)的法律法規(guī)，完善數(shù)據(jù)要素公開交易管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)要素交易平臺和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易行為；最后，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟市場監(jiān)管體系，充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，形成社會、媒體、公眾三者的監(jiān)督合力。構(gòu)建有活力、有創(chuàng)新力的數(shù)據(jù)治理體系和市場監(jiān)管環(huán)境，確保數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

  文 ｜ 唐曉彬 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學北京對外開放研究院研究員、統(tǒng)計學院教授，董琪 吉林財經(jīng)大學教師

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