今年以來，受新冠肺炎疫情影響，我國服務(wù)業(yè)一度陷入低迷狀態(tài)。4月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降6．1％；服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為40．0％，為2020年2月以來新低。近期，隨著全國疫情防控形勢逐步好轉(zhuǎn)，各項紓困解難政策及時有效落實，各地有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇回暖。6月份，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)回升至54．3％，市場對服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的信心明顯增強(qiáng)，城市“煙火氣”正在快速回歸。

服務(wù)業(yè)能夠恢復(fù)增長主要得益于三方面。一是疫情有效控制。許多服務(wù)行業(yè)具有聚集性和接觸性的特征，隨著如今人流、物流、商流逐步恢復(fù)正常，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)明顯復(fù)蘇勢頭。二是政策高效落地。中央高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，及時推出減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗留工、融資信貸等一系列政策措施，政策覆蓋面廣、執(zhí)行期長、力度大。這些紓困解難政策落地生效，切實減輕了服務(wù)業(yè)特別是中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)經(jīng)營發(fā)揮了重要作用。三是服務(wù)業(yè)市場主體韌性強(qiáng)，適應(yīng)形勢積極自救，尋找突破。許多服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)、依托互聯(lián)網(wǎng)平臺等，加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型步伐，變線下服務(wù)消費(fèi)場景為線上場景，釋放服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)潛力。

服務(wù)業(yè)是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)增長、擴(kuò)消費(fèi)的重要力量，既是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，也是更好滿足人民對美好生活向往的重要領(lǐng)域。一個城市的服務(wù)業(yè)態(tài)多不多，質(zhì)量好不好，能否有效滿足群眾多樣化消費(fèi)需求，充分反映了城市發(fā)展活力和人民生活質(zhì)感。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)增長仍面臨一些不利因素，如疫情不確定性依然存在，仍需外防輸入、內(nèi)防反彈；居民收入增長有所放緩，收入預(yù)期不樂觀；服務(wù)業(yè)消費(fèi)恢復(fù)周期較長，相較于工業(yè)生產(chǎn)、實物消費(fèi)，較難跨期調(diào)節(jié)，恢復(fù)進(jìn)程相對滯后等。下一步，還需堅持統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、繼續(xù)實施好一系列紓困政策、營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，讓服務(wù)業(yè)重新“活”起來。

推動服務(wù)業(yè)重新“活”起來，必須統(tǒng)籌“控得精準(zhǔn)”和“放得安全”。堅決貫徹落實黨中央關(guān)于疫情防控和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的要求，避免對旅游、餐飲、物流等服務(wù)業(yè)“一刀切”、一封了之、層層加碼。推動服務(wù)業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也要防止出現(xiàn)過早過快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的傾向，避免疫情反復(fù)讓服務(wù)業(yè)經(jīng)歷“不能承受之重”。

推動服務(wù)業(yè)重新“活”起來，紓困政策需再添把柴、加把力。針對消費(fèi)市場萎縮、經(jīng)營成本上升、人工租金上漲、融資難融資貴等服務(wù)行業(yè)面臨的困難問題，推動制定實施和滾動更新配套政策，及時疏通政策落地堵點，確保市場主體對各類政策早知早享、盡知盡享。加大就業(yè)優(yōu)先政策力度，嚴(yán)格落實失業(yè)保險費(fèi)“降、返、緩”等政策。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)賦能小微服務(wù)企業(yè)、個體商戶，推廣“數(shù)字化券”“數(shù)字貸”等工具，推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

推動服務(wù)業(yè)重新“活”起來，要努力將消費(fèi)環(huán)境做優(yōu)。適應(yīng)防疫形勢和消費(fèi)升級趨勢，積極引導(dǎo)市場主體規(guī)范有序經(jīng)營，加強(qiáng)重點消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管，營造安全放心誠信消費(fèi)環(huán)境。支持商家結(jié)合消費(fèi)券、數(shù)字貨幣兌換券等工具開展聯(lián)合促銷活動，提升服務(wù)消費(fèi)熱度。做熱本地游、短途游、近郊游等旅游服務(wù)市場，拉動餐飲、住宿消費(fèi)。改革優(yōu)化政府購買服務(wù)制度，擴(kuò)大采購范圍和承接主體，鼓勵社會力量廣泛參與公共服務(wù)。

文 ｜ 洪群聯(lián) 中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員

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