要做好統籌布局和頂層設計，健全技術創新的市場導向機制，增強要素保障能力，同時讓企業樹立自主創新意識，加快補齊短板，多措并舉推動我國高端裝備制造業高質量發展。

今年4月份以來，受國際地緣政治復雜演變、國內新冠肺炎疫情起伏反復等超預期變化影響，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新挑戰。在影響經濟發展的諸多因素中，制造業作為國家經濟命脈所系，乃立國之本、強國之基，其中，高端裝備制造業的發展水平決定著整個產業鏈的綜合競爭力，尤其值得關注。如何客觀理性認識我國高端裝備制造業的發展現狀，對于應對當前挑戰、破解難題，具有重要意義。

高端裝備制造業是制造業中具有高技術水平、高附加值和強競爭力的支柱產業，被譽為“工業經濟的心臟”。數據顯示，當前我國高端裝備制造業市場規模在2000億元至3000億元之間，累計投資約3萬億元，預計未來5年至10年將繼續保持快速發展的狀態。不過也要清醒看到，雖然我國高端裝備制造業的發展規模和產能已居全球領先地位，但也存在明顯的短板弱項，部分領域關鍵核心技術“卡脖子”問題比較突出。產業中不少高端技術和核心技術掌握在外資手中，嚴重制約了發展。比如，作為高端裝備制造的代表，我國的高端數控機床產業高度依賴進口，盡管我國不斷加大對高端數控機床的研發投入，但國產機床精度和使用壽命與國際同類水平仍存在一定距離。

要推動我國高端裝備制造業高質量發展，就要加快技術創新，突破發展瓶頸。具體而言，要充分發揮我國的制度優勢，完善技術創新市場導向機制，強化企業創新主體地位，堅持自立自強、守正創新，走出高質量發展之路。

一方面，政府要強化國家引領作用，做好統籌布局和頂層設計，在制度優化、政策導向、技術創新體系構建等方面，發揮新型舉國體制的制度優勢。應加大對高端裝備制造業技術創新的政策支持和資金保障力度，充分釋放政策紅利，如通過減稅降費、財政補貼、融資支持等，提高企業技術創新的積極性。大力支持企業與科研機構聯合開展核心技術攻關，構建以企業為主體，產學研等多方聯動、深度融合的高端裝備制造業技術創新體系，疏通產業鏈堵點，解決技術攻關難、自主創新能力低等痛點難點，提升技術創新能力。

另一方面，要健全技術創新的市場導向機制，增強要素保障能力，培育壯大產業發展新動能，充分發揮我國超大規模市場優勢。市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格及各類創新要素配置有著導向作用，并且能夠促進技術與應用的深度融合，拉動或者倒逼高端裝備制造業實現關鍵核心技術、前沿引領技術的創新突破。建立統一開放、競爭有序的市場體系，營造公平競爭的市場環境，完善現代化市場監管制度，強化市場導向，進一步激發技術創新發展活力。

與此同時，企業要樹立自主創新意識，主動積極摸排關鍵零部件、先進工藝、核心技術的對外依賴情況，加快補齊短板。堅持自主創新與開放合作相結合，強化原始創新、集成創新，著力突破關鍵技術、核心技術，有效破解“卡脖子”技術難題。應加大基礎研究投入力度，優化專項布局，聚焦基礎研究與前沿探索，增強技術研發能力，提升關鍵技術原始創新水平，實現基礎研究和前沿技術領域的突破。開展關鍵核心技術產業化應用研究，加強技術創新成果轉化應用，通過在重點領域進行規模化推廣，全方位推進高端裝備制造業高質量發展。

文 ｜ 劉虎沉 同濟大學經濟與管理學院特聘教授

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