消費是最終需求，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，對經濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。受新冠肺炎疫情等因素影響，此前社會消費品零售總額呈現負增長，一定程度上加大了經濟增長壓力，消費態勢由此也引發關注。繼國務院辦公廳出臺《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》之后，最近召開的中央政治局會議又明確提出，“要發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用”。一系列舉措表明，面對當前形勢，著力穩住消費基本盤、促進消費有序恢復發展勢在必行，必須完善健全消費品流通體系，不斷增強消費發展綜合能力。

從消費基本盤來看，過去幾年來，無論是以社會消費品零售總額衡量消費增長，還是以居民消費支出水平衡量消費增長，都呈現出較快發展態勢。數據顯示，從2012年到2021年，社會消費品零售總額從20.6萬億元增長到44萬億元左右，實現倍增；居民人均消費支出水平同期提升到2021年的2.4萬元左右，同樣實現倍增。從消費結構來看，服務型消費占支出比例呈現較為穩定的升級態勢。從趨勢來看，未來幾年我國消費市場仍有較大潛力，尤其是以服務型消費為重點的消費結構升級還存在較大空間。

而近期我國消費增速受到一定影響，一個重要因素是消費品流通體系出現了問題。受疫情影響，消費特別是接觸型消費恢復較慢，中小微企業、個體工商戶和服務業領域面臨較多困難。與此同時，3月以來，物流業下行壓力加大，新訂單、業務量指數回落幅度較大，消費品供給能力亟需提升。因此，不論是推動消費結構升級，還是統籌疫情防控與經濟社會發展，一個重要抓手就是加快健全消費品流通體系。

一要健全基本消費品流通體系，做好保供穩價。在整個市場流通體系當中，流通的韌性是一個關鍵要素。要在各大中城市科學規劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，適當結合城鎮消費品流通體系建設與應急體系建設，加快建立健全生活物資保障體系，暢通重要生活物資物流通道。確保應急狀況下及時就近調運生活物資，切實保障消費品流通不斷不亂。

二要健全農村消費品流通體系，充分挖掘縣鄉消費潛力。目前，我國農村消費潛力尚未完全釋放出來。推動優質消費品下鄉，可以滿足農村居民的消費需求，又可以形成重要的增長動力。要建立完善縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系，加快健全農村流通網絡，以電商為重點，鼓勵大型電商、郵政、快遞和商貿流通企業延伸供應鏈，使優質消費品能更快捷地進入農村消費市場。

三要加快降低消費品流通成本。以物流成本為例，今年一季度，全社會的物流總費用比2021年同期略有增加。要加快落實相關部門提出的“確保車輛通行證應發盡發、快申快辦、全國互認，確保政策執行不留死角和盲區”，盡最大努力幫助交通運輸企業紓困解難。

文 | 匡賢明 中國（海南）改革發展研究院經濟研究中心研究員

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