2019年，我國人均GDP首次突破1萬美元大關，消費對經濟增長的基礎性作用進一步增強，最終消費支出對GDP增長的貢獻率為57.8%，消費連續六年成為經濟增長第一拉動力；居民消費結構不斷優化，全國居民恩格爾系數下降為28.2%，人均服務性消費支出占居民人均消費支出的比重達45.9%；網絡零售繼續發力，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重為20.7%，比上年提高2.3個百分點。

　　2020年，為應對疫情對居民消費的沖擊，提振居民消費信心、穩定居民消費預期、促進居民消費高質量發展，須全面強化促進消費的一系列舉措，充分釋放因疫情被抑制、被凍結的消費，著力培養壯大新型消費、升級消費，切實保障實物消費和服務消費回補，滿足人民群眾美好生活需要，形成強大國內市場，推動經濟高質量發展。

　　加強消費供應：增品種、提品質、創品牌

　　以供給側結構性改革為抓手，增加產品和服務種類，豐盛消費者的衣食住用行選擇，豐富消費者的精神文化需求，增加“文化旅游+互聯網”類產品供給。激勵企業主動提升產品質量，強化知識產權和專利意識，保護企業創新成果，對創新產品質量的企業給予稅收優惠和補貼。不斷提高行業和產品的生產標準，嚴格監管企業產品生產質量，嚴格召回不合格產品，嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣商品行為。深入實施同線同標同質工程，建立全面多樣的創品牌機制。助推中國文化品牌創建，滿足國內外文化旅游等精神需求；助推國家級良心品牌建立，滿足消費者品質需求；助推區域性品牌建立，滿足社區內消費者便捷性需求。

　　提升消費能力：穩就業、增收入、抓重點

　　以提升消費者能力為著力點，把就業擺在更加突出的位置，多手段穩定就業崗位、開發更多就業崗位，鼓勵勞動者多渠道就業創業。增加居民的工資性收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全以稅收為主的再分配調節機制，重視社會公益事業的第三次分配作用。多渠道擴寬居民財產性收入，以金融產品投資、實業投資和租賃服務等為抓手規范市場秩序、完善市場建設。支持重點人群消費發展，以精準扶貧、消費扶貧等手段建立貧困人口增收長效機制，實現最低工資、社保標準等和物價上漲掛鉤聯動促進低收入群體增收，著力治理農民工工資拖欠問題，對特殊人群免費發放消費券，健全完善社會保障體系。

　　優化消費環境：強監管、便維權、云信用

　　以破題消費環境的薄弱環節為主線，建立健全集風險監測、質量抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理于一體的信息化網絡監管平臺，推動產品全國溯源網絡建設，完善產品跟蹤反饋評估體系。強化消費知識法制平臺化宣傳，強制企業披露產品真實信息。拓寬消費者維權渠道，完善公益訴訟和集體訴訟制度，加強12315等消費者權益保護平臺建設，降低消費者維權成本。建立消費者維權應急預案機制，建立“靠前服務”工作機制，提高維權工作效率，降低消費者維權難度。完善消費領域信用體系，督促企業完善售前售后服務誠信建設，保證企業兌現售前承諾。鼓勵第三方機構對企業開展信用評級，加強消費領域信用信息采集，對失信違法企業給予行業通報、懲罰性賠款處罰，提高企業違約違法成本，引導企業誠信經營。

　　促進消費升級：興文旅、擴信息、推智能

　　深化文化和旅游領域供給側結構性改革，提升文化和旅游供給質量，豐富文化產品供給。通過財稅政策鼓勵企業加強文創產品開發與經營，增加產品文化創意元素。積極發展假日經濟和夜間經濟，加大旅游消費惠民力度，擴大入境旅游規模。注重文旅融合發展，推進和完善文旅消費試點示范。加強信息基礎設施網絡建設，支持企業大力發展5G，扎實推進網絡提速降費，協同推進信息消費發展。加大對算法、大數據、物聯網、AI、區塊鏈等技術的研發投入，促進網絡消費、在線教育、網絡直播、在線健康咨詢等新興信息消費發展。加快構建“智能+”消費生態體系，基于信息技術支撐，建設“智慧商店”、“智慧街區”、“智慧商圈”，加快發展虛擬現實、可穿戴設備等新型信息產品，推進線上線下消費融合發展。

　　加速消費轉型：保安全、促健康、倡綠色

　　牢牢守住消費安全的底線，進一步規范產品的生產日期、保質期、產地、成分、用途、功效及副作用等信息提示。重點加強對食品、藥品以及人體直接接觸商品的抽查檢測力度，建立健全高效透明的消費安全事件應急響應機制。通過城市“試點”進一步普及健康生活方式，推進健康消費理念進社區、進家庭、進人心。推動“健康”消費和“美麗”消費相互促進，增強美容保健消費產品和服務的科技含量，以專業化的技術和服務推動行業縱深發展。在全社會倡導綠色消費，制定綠色消費發展總體規劃，鼓勵企業調整綠色生產與供給結構，引導居民用綠色消費理念支配日常生活，形成政府-企業-消費者“三位一體”的綠色消費系統。

　　創新消費模式：豐業態、塑場景、促融合

　　豐富消費新業態，主動適應各類新興消費群體和消費文化的出現，針對“宅文化”，推出“懶人經濟”、“宅經濟”周邊產品和服務，拓寬傳統消費模式時間和空間格局，大力發展在線消費、到家服務。塑造消費新場景，發揮實體商業區別于電商的場景優勢，通過創新場景豐富消費體驗，如“前店后坊”、“VR/AR交互娛樂”，塑造全天候全時域消費場景。促進消費模式多維融合，將大數據、人工智能、互聯網等科技手段融入消費，為消費者精準定位產品。立足區域資源稟賦和發展實際，促進傳統和現代結合、工業和商業結合、建筑和藝術結合，多維度創造新消費模式。

　　塑造消費格局：創中心、增節點、建網絡

　　支持北京、上海、廣州、成都等大城市創建國際消費中心，培育中高端消費市場，增加國際優質消費品和高端產品供給，吸引大型“一站式”優質商家入駐。提升城市的國際化環境，規范公共場所的外語標識，建立多語種服務呼叫中心，增強國際消費便利化，豐富國際旅客消費體驗。加快創建區域消費中心，優化商業規劃布局，推動商業步行街和商圈提檔升級，打造區域性休閑消費中心。布局一批消費節點城市，加強節點城市的商業網點建設，豐富商品供給，完善供應渠道，推動社區、鄉村零售店規范化建設，促進消費市場下沉。加快建設高效便捷消費網絡，加強現代供應鏈體系建設，不斷提升基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、旅游宣傳推廣協作水平，推動國際消費中心、區域消費中心、消費節點和下沉市場統籌布局，構建高效便捷消費網絡。

　　完善消費配套：補短板、精改造、強設施

　　補齊“最后一公里”生活服務短板，補齊農村地區消費物流基礎設施短板，做好社區便民商圈建設與發展的配套舉措，加強城市商業綜合體的景區化精改造，推動城市步行街的時空元素提升。推進農村集市提檔升級，植入當地文化元素，破解部分農村集市“臟亂差”問題。加快所有區縣重點鄉鎮的5G網絡覆蓋，實現“村村通光纖”、“村村通4G”。強化跨區域的基礎設施協同服務，推動公交系統互聯互通。實施區域內景區大數據共享，配套移動互聯、云計算、人工智能等新技術，做好區域內客流合理分配和“一站式”服務工作。加強健康步道、騎行綠道、環游廊道等戶外健身、運動、休閑場所建設，做好自主飲水、便利簡餐、露營小住等戶外場所的自主消費設施完善。

　　完善體制機制：立標準、入考核、明獎懲

　　建立消費提質擴容部際聯席協同工作機制，形成部委推動合力，壓實地方政府責任。強化服務業標準化發展路徑，部際聯席修訂文化旅游、體育健康、教育培訓、家政養老、人力資源等領域的服務標準，推進新服務標準先行先試工作。規范農副產品、工業消費品、服務消費品的檢驗認證工作，建立統一和權威的消費品分級、分品、分質認證標準，提升消費品領域認證質量和公信力。將標準檢查實施納入考核，考核各地主管部門對新標準執法檢查的效應情況，考核地方政府對本轄區部門推動新標準的督導情況。進一步明確分類獎懲措施，實施黑白名單管理，對黑名單企業和個人實施最審慎管理，采取專人負責制；對白名單企業和個人實施寬松有度管理，加大政策扶持力度。對地方政府和主管部門采取排名化管理舉措，將考核結果與地方績效、部門評優和個人提級相掛鉤。

　　（作者單位：西南財經大學）

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