即將過去的2019年，國資國企改革加快向縱深推進：混改有序推進、規模擴大，形成“以混促改、以改求效”的局面；加快授權經營體制改革，授權事項擴大；中央企業合并重組加快破題，央企同質化業務加快整合；推進綜合改革試點動作頻頻，改革協調性加強。

　　未來三年是國企改革關鍵的歷史階段。按照中央經濟工作會議的部署，要制定實施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效。

　　制定實施國企改革三年行動方案，當務之急是把重要領域和關鍵環節的改革明確標注出來，定好時間表，重點推進。作為三年行動的頭年，2020年是國企改革堅持市場化方向、抓落實提成效的關鍵一年，將在“重點領域和關鍵環節”加快推進。國資國企改革未來要往哪里改？總體來看，八個方面將呈現出加強趨勢。

　　趨勢之一，圍繞構建現代化經濟體系，推動國有資本布局優化調整。以供給側結構性改革為主線，有效推進企業戰略性重組和專業化整合，兼并重組、交叉持股、財務投資、戰略聯盟等多種合作模式料將涌現。央地重組規模擴大，國有企業聚焦主責主業，國有資本向關鍵領域集中，有進有退。

　　趨勢之二，完善國有資產管理體制，賦予企業更多的經營權。繼續改革國有資本授權經營體制，出臺國資監管機構的權力和責任清單，大幅減少政府對資源的直接配置。新組建一批國有資本運營公司，探索新的運營機制，加快形成以管資本為主的國有資產監管體制。

　　趨勢之三，積極推進混合所有制改革，重心由“混”向“改”轉變。開展集團層面的股權多元化工作，進一步推動石油、電力、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點領域開展混合所有制改革，自然壟斷行業根據不同行業特點實行網運分開，競爭性業務更多走向市場。

　　趨勢之四，增強研發創新能力，發揮國有企業在技術創新中的積極作用。推動國有資本更多投入先進制造業，支持關鍵核心技術攻關，加大制造業技術改造和設備更新，推動建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。

　　趨勢之五，完善公司治理結構，健全市場化經營機制，加快建立職業經理人等制度。通過完善現代企業制度，改革國有企業工資決定機制，完善激勵機制，強化人力資本，統籌運用股權激勵、分紅激勵、員工持股等激勵方式，激發科技型企業各類人員的積極性創造性。

　　趨勢之六，加強國有企業與民營企業深度合作，激活發展潛能。破除體制機制障礙，促使國有經濟和民營經濟形成共贏格局，國有大企業發揮產業價值鏈條帶動作用，提供平臺，整合資源；民營企業提供競爭環境、市場需求，通過相互補充發展，向著大中小企業血脈相連、命運相依的生態發展。

　　趨勢之七，推動先進制造業和現代服務業深度融合，培育形成世界級先進制造業集群。先進制造業和現代服務業融合發展是我國制造業轉型升級的重要方向，要充分發揮利用國有企業在資源、技術等方面的優勢，引領產業鏈轉型升級。

　　趨勢之八，著眼防范金融風險，強化財務與投資改革，提高勞動生產率。通過改革解決財務硬約束、破解提高勞動生產率和資金回報率等重要環節的難題，包括化解過剩產能，加快處置低效無效資產，通過兼并重組、關閉撤銷、掛牌轉讓、破產清算等方式盡快出清。

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