全國政協經濟委員會副主任劉世錦22日在“2018中國債券論壇”上表示，2019年，基本的判斷是兩大需求房地產和基建增速還會有所回落，需要尋找新的長期均衡點。明年最大的不確定性是出口。總體來講，明年的總需求所帶動的增長速度與今年相比應該會有一定程度的回落。因此保持一個6.2%以上的經濟增長速度還是有必要的。

　　劉世錦指出，關于目前經濟形勢，我們需要一個框架來分析。對2010年以來的整個經濟形勢的分析，簡單的說就是“增長階段的轉換”，由10%左右的高速增長轉向未來的中速增長。在轉的過程中，我們可以稱其為“中高速”，轉完了、轉定了，就是“中速發展”。

　　“我們講中速增長平臺，明年還有一個要求，要實現2020年全面進入小康社會‘兩個翻一番’的目標。因此保持一個6.2%以上的經濟增長速度還是有必要的。”劉世錦認為，但是到2020年以后，整個中速增長平臺的均值或平均增長速度大概在5%-6%之間，或者5%左右。這個平臺如果形成，可以維持十年或者更長一段時期。

　　劉世錦表示，中國經濟一定會進入中速增長期，目前速度回落是正常的。十九大報告提出由高速增長轉向高質量發展，2019年應該有一個逐步轉向高質量發展評價體系的過程。高質量發展可以有6個指標，即就業、風險防控（特別是杠桿率）、企業盈利水平、資源環境的可持續性、居民收入、財政收入。如果這6個指標特別是就業指標還不錯，與其相對應的增長速度，就是一個務實的、可持續的、從長期看也會是一個比較高的增長速度。

　　劉世錦稱，如果這些指標總體不錯，盡管增長速度有所回落，但是中國經濟形勢還是好的，它的質量在改善，可持續性在提高。更重要的一點，明年很可能是一個拐點，可能釋放出不少轉折性信息，今后5-10年大體上會按照這樣一種狀態或者結構發展。所以，明年確實很關鍵。經濟能否轉向中速高質量發展，很多東西可以觀察，或許會有長期意義。

　　劉世錦指出，過去賴以推動高增長的基建、房地產、出口基本都落地了，下一步中國即使維持一個中速增長，需求量還是很大的。動力從哪里來？中國經濟要從“爬高山”轉向“潛洼地”。

　　重要領域的需求和一些工業產品的產量已經達到了歷史峰值，也就是說已經站到高山上了，但是回頭一看，山底下還有很多洼地。洼地主要兩類，一類是效率洼地，一類是分配洼地。效率洼地就是由于產權保護不到位、市場開放不到位、要素沒有充分的流動，缺少競爭、成本高、效率低的一些領域。這些領域如果充分發展，既可以提升效率，也可以增加投資和消費。分配洼地就是收入分配差距過大的部分所帶來的問題。收入分配差距總是會存在的，但是過大的部分一定是抑制了一部分人的消費需求，更重要的是抑制了這部分人的人力資本增長的潛能，把這兩個問題解決好，會有很大的需求和供給。

　　從效率洼地講，劉世錦強調“三打”： 第一，打通城鄉要素市場的通道。第二，打破行政性壟斷，主要是一些基礎產業中的行政性壟斷。第三，打開服務業特別是知識密集型服務業對外對內開放的大門。

　　從分配洼地來講，劉世錦認為，這方面做文章的力度也要加強。第一個重點，中央提出的三大攻堅戰之一是脫貧攻堅戰，從宏觀經濟的角度來講，對擴大需求是非常重要的。第二個重點，農民進城以后給他們提供公共服務，特別是解決他們的住房問題，需要引起高度的重視。第三個重點，積極的財政政策要積極起來，但重點要調整。與民生相關領域的基礎設施投資需求量還是很大的，應該更多地轉向這些方面。

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