發改委政策研究室主任嚴鵬程4月13日表示，近年，不同地區、不同城市之間經濟發展的分化確實比較明顯，推進發展方式轉變和產業轉型升級迫在眉睫。今年2月，發改委委托有關方面對產業轉型升級示范區建設方案進行了評估，有關部門根據評估意見，已初步確定了首批示范區名單。

　　4月13日，國家發改委召開新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題，發改委相關負責人出席發布會，并回答記者提問。

　　有記者問道，今年以來，各方對整體宏觀形勢看法都是比較好的。與此同時，不同區域和城市之中分化的走勢非常明顯，特別是在東北地區和中西部地區部分工業城市和資源型城市，總體經濟走勢還不是很樂觀。對這個問題，發改委是怎么看的。

　　嚴鵬程稱，這幾年不同地區、不同城市之間經濟發展的分化確實比較明顯。總體上看，但凡市場化程度較高、產業結構調整步伐較快，創新能力較強的地區，發展勢頭就相對好一些。與此相對應的是，一些地區特別是部分老工業城市和資源型城市，由于產業結構偏重、偏傳統，“原字號”、“初字號”產業居多，同時伴生國有企業活力不足、民營經濟發展不充分、市場化程度不高等問題，轉型升級往往都很難，發展中面臨的困難確實大一些。

　　地區之間出現的這些分化，也正說明推進發展方式轉變和產業轉型升級，確實非常必要、迫在眉睫。僅從東北板塊看，遼吉黑三省之間的分化就比較明顯，吉林省經濟增速正在逐步回升，主要經濟指標已超過全國平均水平；黑龍江省經濟增速雖低于全國平均水平，但大部分指標已經基本穩住；遼寧省受各種長期問題和短期因素共同作用，實現經濟正增長仍需付出努力。

　　嚴鵬程表示，按照黨中央、國務院關于支持老工業城市和資源型城市加快產業轉型升級的決策部署，去年下半年，國家發改委聯合相關部門，先后印發了《關于支持老工業城市和資源型城市產業轉型升級的實施意見》和《老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區設立管理辦法》，明確在全國老工業城市和資源型城市中，選擇一批基礎條件好、工作力度大、改革創新舉措實、示范作用明顯的城市，建設產業轉型升級示范區，支持這些示范區在有關領域先行先試、率先改革、率先探索，在產業轉型升級的艱難探索中當先鋒、打頭陣，取得經驗后向全國同類城市推廣。

　　為做好這項工作，經與部門、地方多次研究，發改委確定了省級推薦、專家評估、部門確認的總體思路，即先由省級政府經總結推薦備選城市、并組織編制示范區建設總體方案，而后委托咨詢機構組織專家對方案進行評估，最后由有關部門共同確認。目前有19個省(區、市)推薦了備選城市，并上報了示范區建設方案。今年2月，發改委托有關方面對示范區建設方案進行了評估，有關部門根據評估意見，已初步確定了首批示范區名單。

　　嚴鵬程稱，下一步，發改委將聯合相關部門，指導有關城市扎實推進示范區建設。一是盡快印發支持首批示范區建設的通知，對這項工作進行全面部署。二是完善示范區建設工作協調推進機制，加強對地方的指導，擇機召開一次示范區建設工作推進會議。三是會同有關部門落實創新、產業、投資、金融、土地等各方面的配套政策，支持示范區先行先試。四是研究建立示范區建設評估辦法，委托第三方對示范區建設進展開展評估。

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