商務部貿易救濟調查局負責人的“最忙碌一周”

　　4月中旬的布魯塞爾鋼鐵會議之后，多個國家和地區如同約好了一般，接二連三對中國鋼鐵產品發起貿易救濟調查或提案。于是“五一”假期前一周成了商務部貿易救濟調查局負責人今年以來最“忙碌”的一周：接連發表5次談話，對來自美國、歐盟、德國、澳大利亞等多個國家對中國鋼鐵產品的“發難”作出回應。

　　今年以來，中國鋼鐵企業遭遇的貿易摩擦比往年更為強烈。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清表示，今年1-4月份，其他國家和地區對我國鋼材產品發起了一共15起貿易救濟調查，包括反傾銷、反補貼、保障措施、反規避等等，而去年同期只有8起。

　　而在4月18日-19日的布魯塞爾鋼鐵會議上，多個國家指責中國，認為中國政府為鋼鐵產業提供補貼，是全球鋼鐵產能過剩的“罪魁禍首”。

　　對此，中國商務部、工信部已經多次明確作出回應。商務部部長助理張驥在布魯塞爾鋼鐵會議上已表示，中國不僅沒有任何補貼性質的政策刺激鋼鐵出口，還對部分品種的鋼鐵產品加征了出口關稅。中國還進口大量鋼鐵產品，為全球鋼鐵產品提供了廣闊市場。工信部新聞發言人鄭立新近日也表示，全球2015年粗鋼的產量16.2億噸，平均產能利用率只有69.7%，我國產能利用率和世界平均水平基本一致。因此，鋼鐵產能過剩不是我國獨有的問題，而是世界相關經濟體面臨的共性問題。而中國的鋼鐵生產以滿足國內需求為主，中國是世界最大的鋼鐵生產國，也是最大的鋼鐵消費國。

　　鋼鐵“去產能”壓力增大 行業積極研究對策

　　在其他國家將鋼鐵產業的困難歸咎于國際貿易并頻繁采取貿易保護措施時，中國早已率先推行了鋼鐵業“去產能”。今年2月4日，國務院印發《關于鋼鐵業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，為“十三五”時期中國鋼鐵業“去產能”提出了量化要求：從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸。

　　隨后各地方政府紛紛出臺地方性鋼鐵去產能規劃，鋼鐵去產能政策迅速落地。一季度全國粗鋼產量同比下降3.2%，鋼材價格則出現普漲，4月份國內鋼鐵行業PMI指數為57.3%，時隔兩年重回榮枯線以上。可見鋼鐵行業復蘇跡象明顯，鋼鐵去產能開局樂觀。

　　但國際市場頻繁的貿易摩擦可能使國內鋼鐵去產能壓力增大。王國清表示，2015年中國鋼材出口量1.1億噸，占到國內鋼材產量的15%，國際市場對國內鋼企產能過剩的情況起到一定的緩解作用。“但國際上貿易摩擦很鼎盛的話，會對鋼材出口會造成一定抑制作用，如果抑制作用擴大化，原本出口的那部分鋼材產品只能回流到國內，會對國內鋼材市場造成一定的壓制。” 王國清稱。

　　對此鋼鐵行業正在積極行動，研究對策。中鋼協將在5月中上旬召開協會會長辦公會議，研究討論應對美國鋼鐵公司提請337調查的對策。美國當地時間4月26日，美國鋼鐵公司向美國國際貿易委員會提出申請，請求對中國河北鋼鐵集團、上海寶鋼集團等40家中國鋼企輸美碳鋼與合金鋼產品提起337調查，并發布永久性的排除令及禁止令。

　　小貼士：何為“337調查”

　　美國國際貿易委員會(USITC)“337調查”，得名于《1930年美國關稅法》第337條款，主要是用來保護美國知識產權人的權益不受涉嫌侵權進口產品的侵害。

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