昨日，《證券日報》記者了解到，人民銀行、銀監會、證監會、保監會聯合印發了《關于支持鋼鐵煤炭行業化解產能實現脫困發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　自上周發改委表示8份煤炭鋼鐵去產能配套文件正在逐步下發后，僅一周的時間，上述第四份配套文件出爐，速度可謂迅猛。

　　上述《意見》強調，對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的企業及落后產能，堅決壓縮退出相關貸款；對有清償能力的企業實施債務重組。

　　業內認為，這一文件將加速煤炭鋼鐵行業過剩產能以及“僵尸企業”的退出。沒有銀行貸款，很多想復產的企業也無能為力。

　　長期虧損企業恐難再獲得貸款

　　《意見》提出，金融機構應堅持區別對待、有扶有控原則，滿足鋼鐵、煤炭企業合理資金需求，嚴格控制對違規新增產能的信貸投入。對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的企業及落后產能，堅決壓縮退出相關貸款。

　　根據此前的去產能措施，煤炭鋼鐵行業要加大“僵尸企業”的退出力度。

　　據了解，目前，很多“僵尸企業”都是依靠銀行貸款來存活，已經陷入了借債—還債—借更多債—還更多債的惡性循環，企業現金流較為緊張，部分資金壓力較大的企業也陸續出現了債券違約情況。

　　前不久，首家煤炭央企的子公司中煤華昱也正式宣告有超6億元的債務違約。

　　業內認為，中煤華昱負債率高企，償債指標明顯弱化，經營和財務狀況惡化使得公司獲取新增貸款難度較大。

　　去年以來，煤炭行業的虧損面已經高達95%，很多煤企都已經陷入虧損。此外，從2011年至今煤炭行業資產負債率持續攀升，2015年底達到67.9%。

　　同樣，鋼鐵行業也不容樂觀，2015年首次出現全行業虧損。其中，重慶鋼鐵虧損59.8億元，馬鋼股份虧損億元、鞍鋼股份虧損45.93億元、華菱鋼鐵虧損29.59億元、*ST八鋼虧損25.08億元。

　　“現在關鍵就在于沒有資金，很多企業不能復產。”安迅思分析師鄧舜向《證券日報》記者表示，政策上在不斷限制煤炭和鋼鐵行業的生產。

　　但他還指出，最近鋼材和煤價有所反彈，其實很多鋼鐵和煤炭企業現在生產已經有利潤了，這導致有的企業有復產意愿，而不是退出市場。所以控制好銀行貸款就特別關鍵，一旦流入落后產能，反而會鼓勵它們復產。

　　助力煤炭鋼鐵行業債務重組

　　需要一提的是，《意見》還指出，要積極穩妥推進企業債務重組，對符合政策且有一定清償能力的鋼鐵、煤炭企業，通過實施調整貸款期限、還款方式等債務重組措施，幫助企業渡過難關。對符合條件的鋼鐵、煤炭分流人員，要進一步提高就業創業金融服務水平，鼓勵金融機構按政策規定給予創業擔保貸款支持，并合理確定貸款利率水平。

　　此外，銀行業金融機構要綜合運用債務重組、破產清算等手段，妥善處置企業債務和銀行不良資產，加快不良貸款核銷和批量轉讓進度，堅決遏制企業惡意逃廢債務行為。對于企業債務重組和不良資產處置等重大問題，要加強溝通協調配合，共同研究解決，完善風險應對預案，防止個別行業、企業風險演化為系統性、區域性金融風險。

　　實際上，煤炭和鋼鐵行業的債務問題已經越來越嚴重。

　　去年，首家出現債務違約的鋼鐵央企中鋼集團，日前債務重組方案已經上報待批。

　　此外，由于債務壓頂及銀行集中抽貸等原因，渤海鋼鐵集團在今年年初出現現金流枯竭的情況，隨后陷入了將近2000億元的巨額債務危機。

　　“在去產能的過程中，職工的轉崗分流以及債務問題是最為棘手的兩個問題。”有煤企人士在與《證券日報》記者交流時表示，隨著去產能工作進入攻堅破冰期，將會有更多的煤炭和鋼鐵企業不得不面對債務重組。

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