決定建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地 推動雙創(chuàng)邁向更高層次和水平

　　確定促進進出口回穩(wěn)向好的政策措施 推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

　　國務(wù)院總理李克強4月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署開展交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，增強貧困地區(qū)脫貧致富能力；決定建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，推動雙創(chuàng)邁向更高層次和水平；確定促進進出口回穩(wěn)向好的政策措施，推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

　　會議指出，保障和改善民生是政府工作的重要著力點。各級政府要聚焦群眾關(guān)切，積極主動作為。妥善解決教育、醫(yī)療、食品安全等方面突出問題，加強便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實“菜籃子”市長負責(zé)制，在居民集中的社區(qū)注意安排專門區(qū)域方便蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品交易，做好儲備調(diào)節(jié)，保障市場供應(yīng)，完善并落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活。出臺與群眾利益密切相關(guān)的公共政策，要以人為本、立足國情、因地制宜，廣泛聽取意見，不簡單“一刀切”，提高政策可操作性。

　　會議指出，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)為重點，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是順應(yīng)群眾渴盼、推動脫貧攻堅、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。會議確定，到2020年，在貧困地區(qū)建成廣覆蓋、深通達、提品質(zhì)的交通網(wǎng)絡(luò)。一是實施百萬公里農(nóng)村公路建設(shè)工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車，改造公路危橋，改善貧困地區(qū)發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)交通條件。二是實施高速公路、鐵路、機場等百項骨干通道工程，實現(xiàn)二級及以上高等級公路基本覆蓋所有縣城，鐵路和高速公路基本覆蓋市（地、州）行政中心。推進沿邊公路空白路段建設(shè)。加大財稅、用地等政策支持，建養(yǎng)并重，健全投資和管理長效機制。實施“雙百”工程，可拉動有效投資，擴大就業(yè)，放大交通扶貧效應(yīng)，造福億萬群眾。

　　為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，會議決定，按照政府工作報告部署，遵循市場規(guī)律，建設(shè)一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地，構(gòu)筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進科技與經(jīng)濟融合發(fā)展。首批選擇部分省市的一個區(qū)域，同時選擇若干高校和科研院所、已有成效的生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)等建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，重點圍繞簡政放權(quán)、營造公平競爭環(huán)境、成果收益分配和科研經(jīng)費使用制度、人才流動、協(xié)同創(chuàng)新和開放共享、發(fā)展分享經(jīng)濟等開展試點，并進行動態(tài)調(diào)整，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以發(fā)展新經(jīng)濟，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　會議指出，外貿(mào)是國民經(jīng)濟重要組成部分和推動力量。促進外貿(mào)回穩(wěn)向好，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和升級發(fā)展，具有重要意義。一要鼓勵金融機構(gòu)對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款，擴大出口信保保單融資，增加短期出口信保規(guī)模，提高部分機電產(chǎn)品出口退稅率。二要完善加工貿(mào)易政策，取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，健全事中事后監(jiān)管機制。實施支持中西部承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的政策。鼓勵中西部到東部招商引資，對東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移騰退用地經(jīng)批準可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途。三要擴大跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點，支持企業(yè)建設(shè)境外營銷和服務(wù)體系。培育外貿(mào)自主品牌。四要實行積極的進口政策，重點支持先進設(shè)備和技術(shù)進口。更好發(fā)揮利用外資和對外投資對貿(mào)易的促進作用。五要在符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，在稅負公平、風(fēng)險可控前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。進一步降低出口平均查驗率，年內(nèi)將國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)推廣到有條件的中西部地區(qū)。打擊侵權(quán)假冒等違法行為。

　　會議還研究了其他事項。

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