決定建設一批大眾創業萬眾創新示范基地 推動雙創邁向更高層次和水平

　　確定促進進出口回穩向好的政策措施 推進外貿轉型升級

　　國務院總理李克強4月20日主持召開國務院常務會議，部署開展交通基礎設施扶貧，增強貧困地區脫貧致富能力；決定建設一批大眾創業萬眾創新示范基地，推動雙創邁向更高層次和水平；確定促進進出口回穩向好的政策措施，推進外貿轉型升級。

　　會議指出，保障和改善民生是政府工作的重要著力點。各級政府要聚焦群眾關切，積極主動作為。妥善解決教育、醫療、食品安全等方面突出問題，加強便民服務設施建設，落實“菜籃子”市長負責制，在居民集中的社區注意安排專門區域方便蔬菜等農產品交易，做好儲備調節，保障市場供應，完善并落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保障困難群眾基本生活。出臺與群眾利益密切相關的公共政策，要以人為本、立足國情、因地制宜，廣泛聽取意見，不簡單“一刀切”，提高政策可操作性。

　　會議指出，以革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區為重點，加強交通基礎設施建設，是順應群眾渴盼、推動脫貧攻堅、促進區域協調發展的重要舉措。會議確定，到2020年，在貧困地區建成廣覆蓋、深通達、提品質的交通網絡。一是實施百萬公里農村公路建設工程，實現鄉鎮和建制村通硬化路、通客車，改造公路危橋，改善貧困地區發展旅游等產業交通條件。二是實施高速公路、鐵路、機場等百項骨干通道工程，實現二級及以上高等級公路基本覆蓋所有縣城，鐵路和高速公路基本覆蓋市（地、州）行政中心。推進沿邊公路空白路段建設。加大財稅、用地等政策支持，建養并重，健全投資和管理長效機制。實施“雙百”工程，可拉動有效投資，擴大就業，放大交通扶貧效應，造福億萬群眾。

　　為實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新向更大范圍、更高層次、更深程度發展，會議決定，按照政府工作報告部署，遵循市場規律，建設一批高水平、有特色的雙創示范基地，構筑完備的創業創新服務鏈，促進科技與經濟融合發展。首批選擇部分省市的一個區域，同時選擇若干高校和科研院所、已有成效的生產企業、網絡平臺企業等建設雙創示范基地，重點圍繞簡政放權、營造公平競爭環境、成果收益分配和科研經費使用制度、人才流動、協同創新和開放共享、發展分享經濟等開展試點，并進行動態調整，探索形成可復制、可推廣的經驗，激發全社會創業創新活力，以發展新經濟，催生更多新技術、新產業、新業態。

　　會議指出，外貿是國民經濟重要組成部分和推動力量。促進外貿回穩向好，對保持經濟平穩運行和升級發展，具有重要意義。一要鼓勵金融機構對有訂單、有效益的外貿企業貸款，擴大出口信保保單融資，增加短期出口信保規模，提高部分機電產品出口退稅率。二要完善加工貿易政策，取消加工貿易業務審批，健全事中事后監管機制。實施支持中西部承接加工貿易轉移的政策。鼓勵中西部到東部招商引資，對東部地區加工貿易轉移騰退用地經批準可轉變為商業、旅游、養老等用途。三要擴大跨境電子商務、市場采購貿易方式和外貿綜合服務企業試點，支持企業建設境外營銷和服務體系。培育外貿自主品牌。四要實行積極的進口政策，重點支持先進設備和技術進口。更好發揮利用外資和對外投資對貿易的促進作用。五要在符合條件的海關特殊監管區域探索貨物狀態分類監管試點，在稅負公平、風險可控前提下，賦予具備條件的企業增值稅一般納稅人資格。進一步降低出口平均查驗率，年內將國際貿易“單一窗口”建設推廣到有條件的中西部地區。打擊侵權假冒等違法行為。

　　會議還研究了其他事項。

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