河北壓鋼向國家求助背后：GDP降速資金缺乏

2015-04-21 08:42:10來源：作者：

河北省發改委提供的信息顯示，爭取到2018年底，全省有冶煉能力的鋼鐵企業數量減少60%左右，組建15家左右企業集團，產能占全省的90%以上。

距離2017年底還有2年多，但河北似乎感受到大氣污染治理的壓力，將進行“深入治理”。日前，通過《河北省大氣污染深入治理三年(2015-2017年)行動方案》再表決心：2017年全省PM2.5較2013年降低25%。這也是國家“大氣十條”提出的任務。

在這份提出40條治理大氣污染措施的方案中，“到2017年煤炭消費量比2012年凈削減4000萬噸”也再次被提出。而據經濟觀察網記者了解，作為用煤大省，這一減煤任務并不容易完成。居民燃燒潔凈煤積極性欠佳、天然氣等能源替代不足問題都是阻礙。

與減煤相應的是壓鋼，即壓縮鋼鐵產能。截至2013年，河北的粗鋼產量已連續12年位居全國首位，當時鋼鐵產能為2億噸。但鋼鐵是耗能和污染大戶，大氣治污的壓力下，壓鋼難免。在國務院此前提出的五年內壓縮8000萬噸鋼鐵產能中，河北獨占6000萬噸，需在2017年完成。河北省發改委提供的信息顯示，爭取到2018年底，全省有冶煉能力的鋼鐵企業數量減少60%左右，組建15家左右企業集團，產能占全省的90%以上。

河北省發改委提供信息還顯示，針對該省鋼鐵產業布局不合理的現實狀況，河北省調整產業布局調整，有選擇的向沿海臨港和有資源優勢地區適度轉移產能，沿海臨港和資源優勢地區鋼鐵產能比重提高到70%，推進城市鋼廠搬遷。石鋼搬遷、唐山渤海集團搬遷、武安圍城企業搬遷、首鋼京唐二期和承德釩鈦基地重大布局調整項目工作，是“近期重點抓好的工作”。

壓鋼對河北而言，是一份“沉甸甸”任務。河北省發改委向經濟觀察網記者表示，產業結構調整和壓縮鋼鐵水泥等過剩產能，影響該省GDP增速1.7個百分點，影響40萬人就業。

河北省發改委提供的信息顯示，河北希望國家提供多方面的支持。比如，建立國家層面的協調機制，“建議參照攀西釩鈦基地省部聯席會議機制的方式，建立由國家發改委牽頭、有關部委和河北省政府參加的省部聯席會議機制，定期研究和協調解決河北省鋼鐵產業結構調整的重大問題”。

資金支持對河北不可或缺。河北省發改委表示，懇請協調財政部、人民銀行、銀監會、國家開發銀行等，參照棚戶區改造政策，對《河北省鋼鐵產業結構調整方案》(以下簡稱《方案》)布局調整項目給予政策性低利息(基準利率下浮10%)、長周期(不少于10年)貸款支持；對項目資本金不足的，根據企業申請，按照最多不超過資本金額度50%的比例給予軟貸款支持。《方案》內項目概算總投資1932億元，需銀行貸款1075億元。

此外，河北省發改委表示，希望國家協調商業銀行針對河北省鋼鐵產業結構調整設立中長期專項信貸規模，并將授信權限下放到省級分行，采取循環貸款方式，支持河北省鋼鐵產業結構調整；協調人民銀行等部門，支持河北省鋼鐵企業發行企業債、并購債、項目收益債、公司債等募集資金；協調財政部設立每年不少于20億元的河北鋼鐵產業結構調整基金，專門用于支持河北的鋼鐵產業結構調整。
職工安置問題不容忽視。河北省希望在《方案》實施期間，即到2020年底以前，適度降低河北省鋼鐵企業養老保險繳費比例、調整鋼鐵企業退休人員養老金水平，所需資金由國家財政全額承擔。

河北省同時希望，鑒于該省財政承受能力有限，懇請協調財政部在河北省鋼鐵企業實施轉移搬遷、兼并重組、轉型轉產等方面，每年給予不少于50億元的資金支持；環保部在大氣污染防治專項資金中每年給予不少于50億元的資金支持。

“砸錢”并非萬全之策。河北省也有做強鋼鐵產業的想法，但也希望國家予以支持。河北省發改委表示，希望國家支持河北鋼鐵“走出去”，協調商務部把支持河北鋼鐵走出去作為今后幾年對外合作的重中之重，專門制定支持和引導河北鋼鐵走出去的優惠政策，建立協調機制，制定時間表和路線圖。在對外經濟技術合作專項資金中增設每年不少于20億元的河北鋼鐵企業走出去小專項資金；支持河北省鋼鐵出口企業享受“國家大型成套設備出口融資保險專項安排”優惠政策。

壓鋼背后，河北省的另一想法是既做“減法”也做“加法”，實現產業轉型不失速，“建議國家在重大生產力布局和基礎設施建設等方面向我省傾斜，支持戰略性新興產業、裝備制造及石化產業重大項目落戶我省。在京津冀協同發展的頂層設計上，逐步縮小政策及公共服務梯度差，為我省承接京津產業轉移創造環境和條件。

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