鋼鐵全行業(yè)虧損緣于市場機(jī)制不立

2014-12-19 09:05:25來源：作者：

    在即將過去的2014年，國內(nèi)鋼鐵工業(yè)低迷依舊，行業(yè)需求不振的大勢仍無改觀，地方大型鋼企停產(chǎn)甚至破產(chǎn)消息不時傳出，給整個鋼鐵行業(yè)蒙上了陰影。

    筆者認(rèn)為，造成2014年大部分國有鋼企虧損、鋼鐵賣出白菜價的根本原因，并非如有些專家所言是由于原料價格上漲、產(chǎn)能過剩、需求端萎縮，乃是整個鋼鐵行業(yè)運(yùn)行機(jī)制出了問題。如果不將這些機(jī)制理順，鋼鐵行業(yè)將長期陷于惡性循環(huán)之中。

    一方面，國有鋼企接受大量政府補(bǔ)貼，政企職能嚴(yán)重錯位。很多地方政府出于政績、稅收、就業(yè)等問題的考慮，默許、縱容甚至強(qiáng)令企業(yè)擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)能，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)虧損，就給予大量財政補(bǔ)貼。同時，國有大型企業(yè)集團(tuán)還會救助旗下虧損的子公司。這就造成部分虧損國有鋼企始終處于僵而不死的尷尬境地。特別是一些大型國有鋼企在經(jīng)營機(jī)制方面存在著人員能進(jìn)不能出、干部能上不能下、薪酬能增不能減、產(chǎn)能能擴(kuò)不能縮的問題，其主要是受當(dāng)?shù)卣蜕霞壖瘓F(tuán)的干預(yù)影響。

    另一方面，整個行業(yè)無序競爭環(huán)境尚待改善。大型鋼企往往容易獲得銀行低息貸款。當(dāng)國有鋼企出了資金問題，地方銀行不敢貿(mào)然對其抽貸，通常還繼續(xù)注資。而民營鋼企就不會這么幸運(yùn)了，對于他們來說，一旦停產(chǎn)中小債權(quán)人都會上門來催債，企業(yè)面臨倒閉并購，所以哪怕微利甚至虧損也要堅(jiān)持下去。而市場上民企通過低價位惡性競爭，又使國有鋼企叫苦不迭。

    筆者認(rèn)為，要解決鋼鐵業(yè)的問題，關(guān)鍵要處理好政府與市場、國企與民企的關(guān)系。

    首先，要建立市場退出機(jī)制，營造通暢、進(jìn)退有序的市場環(huán)境，妥善解決退出企業(yè)職工安置和債務(wù)處理等問題。有進(jìn)有出，這個市場才能良性運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)才能不斷進(jìn)步。在這種機(jī)制之下，政府只要做好規(guī)則制定和監(jiān)管工作，通過市場的力量自然可以對行業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。

    其次，通過跨區(qū)域的兼并重組，減少目前市場上低價同質(zhì)化產(chǎn)品的競爭。比如，通過對京津冀鋼企進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，區(qū)域內(nèi)的同質(zhì)化產(chǎn)品就自然消失，惡性競爭的局面就會得到解決。同時，因?yàn)槿珖墙y(tǒng)一的流動市場，可以杜絕兼并重組導(dǎo)致地區(qū)性的價格壟斷問題。

    最后，對于處于虧損或盈利邊緣的國有鋼企，全面進(jìn)行混改。通過混改，允許民間資本進(jìn)入甚至控股。利用民營資本的效率和創(chuàng)新，加上國企獲得資源方面的獨(dú)特優(yōu)勢，激發(fā)國有鋼企的潛在活力。“混改”的目的，就是把國企目前的僵化機(jī)制轉(zhuǎn)變成適合市場配置資源的機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。

    鋼鐵賣出白菜價，以及全行業(yè)處于虧損邊緣，這無疑給決策層敲響警鐘，如果我們不對這個行業(yè)進(jìn)行深層次改革，那么鋼鐵行業(yè)將永無前途。作為政府部門應(yīng)放棄對微觀經(jīng)濟(jì)操控，讓鋼鐵行業(yè)完全市場化，所有鋼企的興衰皆應(yīng)由市場說了算。只有通過市場充分競爭、拼殺之后，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩、惡性競爭、國有鋼企低效率等問題才能迎刃而解。

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