國務院發布2014投資目錄鋼鐵等15項取消核準

2014-11-19 08:58:31來源：作者：

    國家發展和改革委員會秘書長李樸民18日在發改委例行發布會上指出，發改委會同有關部門修訂形成《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》。報經國務院批準后，國務院以國發[2014]53號文正式印發。其中，取消核準改為備案的有15項內容。包括鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設施項目以及城市供水等城建項目均取消核準，改為備案管理。

    李樸民表示，按照國務院第45次常務會議關于精簡審批事項、激發市場活力的要求，我們會同有關部門在2013年對政府核準的投資項目目錄進行了修訂的基礎上，今年又再次作出修訂，形成了《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》(以下簡稱《目錄(2014年本)》)。報經國務院批準后，國務院以國發[2014]53號文正式印發，中國政府網今天全文發布。

    此次修訂目錄是深化投資體制改革、持續推進簡政放權的重要措施，對于更好地實現企業自主投資、更好地適應地方發展需要、更好地發揮投資對調結構、穩增長的關鍵作用，為各類投資主體創新創業提供更為廣闊的發展空間，都具有非常重要的意義。

    李樸民稱，《目錄(2014年本)》共包括12個部分，其中的亮點內容可以簡單概括為六個字：取消、下放、監管。一是“取消”。進一步縮減核準范圍，對市場競爭充分、企業能自我調節、可以用經濟和法律手段有效調控的項目，由核準改為備案。《目錄(2014年本)》取消核準改為備案的有15項內容。包括大家關注的鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設施項目以及城市供水等城建項目均取消核準，改為備案管理。在境外投資領域，除涉及敏感國家和地區、敏感行業的項目外，其他項目全部取消核準改為備案管理。

    二是“下放”。進一步下放核準權限，下放地方政府核準23項內容，并對現階段仍需核準的項目，明確了中央部門和地方的責任。地方和企業關注度較高的火電站、熱電站、抽水蓄能電站、新建港區、通用機場、擴建軍民合用機場、擴建一次煉油、鐵礦開發、新建乙烯等項目，以及部分水電站、電網工程、飛機制造等項目，均下放省級政府或者地方政府核準。在外商投資領域，為了與《目錄(2014年本)》更好地銜接，我們會同有關部門對《外商投資產業指導目錄(2011年本)》進行了修訂，從11月4日起全社會公開征求意見。

    總的來看，《目錄(2014年本)》共取消、下放38項核準權限。經過去年、今年兩次修訂，使得中央層面核準的項目數量合計減少約76%，其中，2013年本的《核準目錄》修訂后，減少了60%；通過今年的再次修訂，再減少40%。

    三是“監管”。進一步注重事中事后監管，建立健全縱橫聯動、協同監管機制。《目錄(2014年本)》明確提出，要同步下放前置審批權限，加強標準化、規范化工作；抓緊清理、整合和規范各類前置條件及中介服務，著力解決“事項多、效率低”的問題；各有關部門“各負其責、依法監管”，同步下移監管重心，落實地方監管責任。同時，要加快建立并依托投資項目在線審批監管平臺，建立后續監管信息共享機制和協調聯動機制。

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