創新消費是化解鋼鐵過剩的重要途徑

2014-11-13 09:00:04來源：作者：

    當前，我們一提到消化鋼鐵過剩產能，就是寄希望于出口、“鐵公基”、房地產、汽車、造船、工程機械這幾大塊，再不行就關停并轉，似乎舍此別無他路。這是因為一些鋼鐵企業始終將自己局限于生產資料的提供者，還沉睡在計劃經濟基礎產業的年代里。雖然不敢說有人還念念不忘“以糧為綱、以鋼為綱”那張舊船票，但雙眼不見市場，還未將自己定位為商品生產者的地位，卻是造成行業整體陷入困境的重要原因。

    解放思想創新挖掘消費市場潛力

    中國的鋼產量到底應該多少合適？不同的專家有不同的說法，在此不一一例舉。當前，最重要的不是探討中國的鋼產量是否過剩，而是如何將鋼鐵產品消費到終端領域，使鋼鐵產品能夠“不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要”。

    取暖裝置耗鋼多

    患有哮喘病的上海某高校退休教師王老師，想給自家的房子安裝一套壁掛爐散熱片取暖裝置，以應付每年冬季和春季中4個月的陰冷天氣。在南方地區，這種想過暖冬的愿望還是比較普遍而且強烈的。

    據資料顯示，建筑面積為100平方米左右的住宅，按兩房兩廳兩衛配備壁掛爐散熱片取暖裝置設計，應有壁掛爐1臺、衛生間鑄鐵毛巾架2個、兩房兩廳鋼板或鑄鐵散熱器4臺、廚房散熱器或毛巾架1個，再加上若干管件，全套設備需要鋼材250千克左右。根據第六次全國人口普查數據，上海市共有家庭825萬戶。如果每家安裝一套，則需消耗鋼材200多萬噸。

    有關資料顯示，在我國無冬季取暖的南方地區，有14個省市8億多人口、2億多個家庭需要冬季采暖；按每戶安裝一套配置，則需要鋼材5000萬噸。目前我國機械行業鋼材利用率普遍較低，僅為60%左右。按此計算，我國為解決南方冬季取暖問題，將催生一個消耗上億噸鋼材的行業。與此同時，南方采暖設備的設計、制造、安裝、維修、能源供應，以及圍繞這一產業的交易平臺、信息化、廣告、會展、公關、培訓、知識產權、國際合作、金融服務等，將形成一個全新的、巨大的產業體系，其拉動內需的作用不可小覷。

    舊樓改造市場大

    中國即將進入老齡化社會，特別是在一些沿海地區和內陸大型城市，老齡化進程有加快的趨勢。在我國已建有的住宅中，有大批6層~7層的不帶電梯的住宅（建筑規范規定7層以下住宅不設電梯），讓很多體弱多病、腿腳不便的老年人下不了樓、出不了門。因此，筆者認為，給老舊多層住宅樓加裝電梯，以“解放”居住在這些建筑中的老年人，改善老舊多層住宅樓居民的生活質量。這不僅比建一個“迪士尼”更應該成為地方政府為居民辦實事的的項目，其體量之大或也能拉動地方GDP。與此同時，這又是一個消費鋼材的大行業。

    上海電梯行業協會高級工程師秦炯介紹說，一臺7層7站基本配置的電梯，需導軌450千克、轎廂用鋼材300千克~500千克，再加上電梯曳引系統的鋼絲繩、對重、提升設備、緩沖器、每層樓的梯門等，鋼材凈重在2噸左右。這還沒包括井道建設、舊房加固、6+1改造（原6層建筑加蓋一層，一樓居民上7樓，以解決舊樓加裝電梯底層居民不受益等矛盾）等，如果井道設計為鋼結構，加層為鋼結構建筑（一般加層都為鋼結構，可減輕地基承壓），消耗的鋼材更多。

    據了解，僅上海市，像這種6層~7層的不帶電梯的舊樓有20萬幢。為改善居民生活質量，最少需加裝電梯25萬臺。這意味著，鋼材凈消耗量至少是50萬噸，毛重不會低于100萬噸。擴大到全國，這將是一個鋼材消費上億噸的行業。

    多層停車庫有需求

    小區停車難，不僅讓有車一族犯難，也讓汽車制造廠犯難。因為停車難抑制了小型乘用車消費，也制約著汽車廠的發展。

    小區內停車難，往往是地下和地面停車難。土地面積有限，而增加地下停車面積，成本太高，還受制于建筑物基礎、地下管線等的影響。在小區內的合適地區，興建鋼結構多層停車庫，簡便易行，且成本較低，是增加停車位不錯的選擇。

    目前，鋼結構多層停車庫的造價約為4萬元/車位，小區物業一般不大愿意為此投資，單個車主更不可能投資建設。怎么辦？其實，汽車制造廠可以策劃個買汽車送停車位的營銷。由汽車制造廠在小區內建鋼結構停車庫，提供給買本廠車的消費者。此舉既提升了轎車銷量，又延長了汽車業的產業鏈。

    停車設備有升降橫移式、巷道堆垛式、循環式、垂直升降式和簡易升降式等多種形式，且都是用鋼材制作的。立體停車設備主要由鋼材和機電設備組成。室內立體停車庫的框架，由鋼結構構成，原材料主要有H型鋼、工字鋼、槽鋼、角鋼、鋼管、花紋鋼板等，還有傳動鏈條或是鋼絲繩，有的還有轉盤；室外的停車庫，為了遮光避雨還需要彩色鋼板。根據立體停車設備的不同形式，其消耗的鋼材量各異，簡易升降式用鋼材少一點，垂直升降式用鋼材較多，一般制造一個車位需消耗鋼材1.5噸~2噸。這還未包括鏈條、鋼絲繩、電機等的鋼材消耗。

    據統計，2014年國內汽車保有量將近1.4億輛。然而，根據交通運輸部科學研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋對我國15個主要城市中心區的停車泊位供應情況調研顯示，不僅北京、上海、深圳這樣的特大城市無法滿足“一車一位”，武漢、南京等二線城市的車均擁有泊位率也不足25%。有關業內人士認為，這其中應有不低于2000萬個轎車泊位需要通過建立體停車庫予以解決。

    目前全國只有不到100萬個立體停車泊位，這意味著還有1900萬個立體停車設備須修建，這將又是一個消耗上億噸鋼材的行業。

    簡政放權為鋼鐵消費創新保駕護航

    南方采暖、多層住宅加裝電梯、停車設備修建，這些利國利民之舉，都曾有不少研究機構和業內人士進行呼吁和實踐，但遲遲得不到推廣和落實，原因是受到了很多舊有政策的限制。

    南方取暖問題

    據《采暖通風與空氣調節設計規范》（GB50019-2003）規定，采暖地區是指累年月平均溫度低于或等于5℃的天氣超過90天的華北、東北、西北地區，南北供暖的分界線是秦嶺—隴海線，北方地區集中供暖的室溫標準為16℃~18℃。但事實上，南方的冬天濕冷難耐，反倒比北方更難度過。

    2012年全國兩會期間，四川全國政協委員張曉梅在《將北方集中公共供暖延伸到南方》提案中指出，傳統的秦嶺—淮河供暖線已經過時，南方冬季的陰冷天氣遠比北方難熬，而且近年來南方地區屢遭“冷冬”，應將公共供暖的范圍延伸到南方。“由于南方雨水偏多，濕度大，有時0℃上下的氣溫，實際上遠比北方干冷的-5℃，甚至-10℃都寒冷難熬。”

    全國政協委員、貴州省環保廳副廳長瞿麗雅提出，南方地區特別是長江流域有實施供暖的必要。據統計，從1961年到2011年，貴州共有104次省級凝凍過程。北方地區集中供暖的室溫標準為16℃~18℃，而南方大部分地區冬季平均氣溫低于16℃。出現雨雪天氣時，長江流域氣溫一般不到10℃，最低氣溫在0℃以下。

    由此可見，現行的采暖地區劃分的規定，不能滿足廣大人民群眾的需求，有必要對其加以修改。

     多層加裝電梯問題

    《民用建筑設計通則》（GB50352—2005）中對住宅建筑按層數分類：1層至3層為低層住宅，4層至6層為多層住宅，7層至9層為中高層住宅，10層及10層以上為高層住宅。其中，對電梯的設置應符合下列規定：以電梯為主要垂直交通的高層公共建筑和12層及12層以上的高層住宅，每棟樓設置電梯的臺數不應少于2臺。《高層民用建筑設計防火規范》（GB50045）則規定：1層至3層的低層住宅住戶一般自用樓梯，4層至6層住宅住戶共用樓梯，7層以上應設電梯，10層及10層以上為高層住宅，要求設防火電梯和防火設施……以上這些規定，都將7層以下列為可不設電梯的多層住宅，造成了目前多層住宅無電梯設施，加裝電梯又找不到相應的規范和設計要求，給多層加裝電梯增加了諸多阻礙。

    國際上是如何界定的呢？英國、瑞士、德國和芬蘭等歐洲國家因為老齡化問題出現得較早，為老住宅加裝電梯的工作也開展得較早。以瑞典為例，政府在1983年就開始了十年規劃，對約30萬幢公寓進行修理、改造和更新，規定樓層高于2層的都應提供電梯。瑞典政府和國會為電梯的改造研究劃撥了特別基金款，并成立改造電梯工作組，目的是推出可靠、便宜而且適用于多層住宅加裝的電梯。發達國家在加裝電梯方面為我們提供了很好的示范，他們的經驗也是可借鑒的。此外，新加坡政府從2004年開始，拿出50億新元預算為早期的組屋翻新、加裝電梯，居民只需要負擔費用的5%~12%，取得了不錯的效果。中國香港房屋委員會從2008年起，開始對全港低收入家庭聚居的公屋大廈進行加建電梯設施的五年計劃，在技術可行的情況下，房委會為層數較少但沒有裝設電梯的大廈進行了加建工程。

    上海市電梯行業協會秘書長支錫鳳認為，有必要修訂建筑設計規范，增加“新建3層以上住宅應設電梯”的條款，同時對新建無電梯多層住宅的審批做出限制，做到“老賬逐步還，新賬不再欠”，使多層住宅加設電梯的工作和限制新建無電梯多層住宅的工作同步進行。

    立體停車庫問題

    建設立體停車庫，在政策層面上似乎沒有什么禁忌，但立體停車庫的建設涉及到城市規劃、國土部門、建設、質量技術監督、消防等各個方面，要經過每個部門的檢查、審批，整個審批程序就像一場漫長的馬拉松比賽。

    同時，“多頭管理”也在一定程度上阻礙了立體停車庫的建設。一個15平方米的標準停車位，頭上的“婆婆”竟有15個之多，不僅涉及多個政府部門，還涉及業主單位、地產開發公司、停車管理公司、物業公司、建設管理等方方面面。筆者曾向某市的幾個相關部門詢問此事，相關負責人的口徑驚人相似：“停車管理太難、太復雜了。部門條塊分割、缺乏協調，我們一家管不了，也不愿強出頭！”

    為了簡化停車場，尤其是立體車庫的審批程序，鄭州市政府發布了政策：立體車庫建成后，將由鄭州市質監部門協同河南省質監部門驗收合格后投入使用。據介紹，鄭州市還建立了停車場建設周例會制度，鄭州市暢通辦組織、市規劃、國土、建設、質量技術監督、消防等部門參加。

    前不久，國務院總理李克強視察天津濱海新區，看到1枚公章取代過去109枚公章的權限時，特別叮囑：“這109枚公章一旦封存絕不能再打開，要讓它們徹底成為歷史。”

    簡政放權是新一屆政府力推的重大改革措施。我們希望，無論是南方采暖、多層住宅加裝電梯，還是停車設備的修建，都能夠以一枚公章解決問題。

    見解

    終端消費市場給鋼鐵帶來無限可能

    面對鋼鐵行業微利甚至虧損運行的態勢，鋼鐵企業明顯加大了非鋼產業的發展力度，加快由只注重鋼鐵主業發展，向既做強鋼鐵主業又向鋼鐵上下游產業鏈延伸的一業為主、適度發展相關多元化產業轉變，多元產業的理念已經深深地植入鋼鐵企業的發展戰略。

    主動出擊進入終端市場

    以寶鋼與江淮汽車的合作為例，寶鋼除穩定供貨外，還在新車型EVI（材料制造商介入下游用戶的早期研發階段，充分了解用戶對原材料性能的要求，從而為客戶提供更高性能的材料和個性化的服務）、涂裝工藝攻關、集中采購、多基地配套服務、品牌推廣、超高強鋼推進、現有供貨車型材料牌號優化和商用車輕量化方面與江淮汽車深入合作。這表明，寶鋼的鋼鐵產業鏈已逐漸延伸至鋼鐵終端消費品。此外，寶鋼推出的新一代裝配式鋼結構百年住宅體系———Baohouse，已由寶鋼建筑系統集成有限公司與北京建誼投資發展（集團）有限公司合作開發，在北京“成壽寺示范工程”項目落地，這也是鋼鐵企業主動進入終端消費品領域的示范。

    在供暖方面，鋼鐵企業也在進行積極嘗試。地處秦嶺黃河以南的舞陽鋼鐵公司，給職工住宅全部安裝了采暖設施，不僅使工廠的余熱得到了有效的利用，提高了職工的生活質量，而且還消耗了大量的鋼材。如果工廠有足夠的熱源，使供熱社會化，就能為全市居民提供采暖設施的生產制造、安裝維修和熱源供應。這一舉措，不僅能拉動鋼鐵的消耗，而且還形成了鋼企新的經濟增長點。

    由遂昌縣鋼鐵廠發展起來的浙江元立集團，也可以算得上是鋼鐵企業結合主業進入終端消費品領域的先行者。該企業具有500萬噸鋼的生產能力，同時形成釘類、絲類、網類、標準件類、焊材類、鋼管類六大系列鋼鐵終端產品生產能力，僅釘類產品就有普通圓釘、瓦楞釘、水泥釘、卷釘、訂書釘、U型釘、槍釘、油氈釘、家具釘等九大類幾百個規格，還可生產回形針等文具用品，產品種類達300余種、規格上千種，年生產能力達250萬噸。2013年，該廠產鋼449萬噸、鋼材337萬噸、金屬制品201萬噸，實現銷售收入255億元、利稅13億元。該廠結合產品特色，生產出的絕大部分鋼材變成了終端消費品；而作為終端消費品，1噸釘絲的價格要比1噸鋼材價格高出1000多元，這使得該廠在行業微利甚至虧損運行的態勢下，仍能取得盈利6個多億元的業績。

    化解產能眼睛向內最重要

    黨中央開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使影響群眾切身利益的癥結、難點得到突破，著力打通聯系服務群眾的“最后一公里”，形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導向，改作風改到群眾心坎上。實施諸如南方采暖、多層住宅加裝電梯、建立體停車庫等利民惠民工程，能體現群眾路線教育實踐成果，是檢驗政府服務群眾“最后一公里”的試金石。

    13億人的衣食住行，需要用鋼材的地方很多。政府部門應多制定鼓勵企業創新消費，進入終端消費品市場的政策，而不是劃道道、定框框，這個不準那個不行；行業協會應組織企業多考察消費市場，幫助企業發現鋼鐵消費新領域，協助企業做好終端消費品的開發和推廣；鋼鐵企業要努力發掘鋼鐵消費方向，主動進入終端消費品市場，將產業鏈延伸到老百姓家里，就一定能夠化解產能過剩。

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