今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。

“十四五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得哪些成就？主要指標(biāo)完成情況如何？國務(wù)院新聞辦公室9日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”首場新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人介紹了有關(guān)情況。

經(jīng)濟實力顯著增強

“5年前制定的規(guī)劃綱要各項主要指標(biāo)中，經(jīng)濟增長、全員勞動生產(chǎn)率、全社會研發(fā)經(jīng)費投入等指標(biāo)進展符合預(yù)期；常住人口城鎮(zhèn)化率、人均預(yù)期壽命、糧食和能源綜合生產(chǎn)能力等8項指標(biāo)進展超過預(yù)期；規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)全面落地，部署的102項重大工程順利推進。”國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示。

鄭柵潔說，這五年取得了新的開創(chuàng)性的進展、突破性的變革、歷史性的成就，中國已成為世界發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠、最積極的力量。

“十四五”以來，我國經(jīng)濟總量連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元，今年預(yù)計達到140萬億元左右；增量預(yù)計超過35萬億元，相當(dāng)于經(jīng)濟大省廣東、江蘇、山東經(jīng)濟總量的總和，也超過了世界排名第三國家的經(jīng)濟總量。中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率保持在30%左右，是世界經(jīng)濟增長的主要貢獻者。前4年，我國經(jīng)濟增速平均在5.5%。

內(nèi)需始終是中國經(jīng)濟發(fā)展的主動力和穩(wěn)定錨。過去4年，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的平均貢獻率為86.4%；最終消費對經(jīng)濟增長的平均貢獻率達到56.2%，比“十三五”期間提高8.6個百分點。

“中國還是全球第一制造業(yè)大國、第一貨物貿(mào)易大國、第一外匯儲備大國、第一能源生產(chǎn)大國、第一人力資源大國，擁有世界上規(guī)模最大的中等收入群體、社會保障體系，建成了全球數(shù)量最多的5G基站。”鄭柵潔說。

實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的根基所在。“十四五”以來，我國每年制造業(yè)增加值都超過30萬億元，連續(xù)15年穩(wěn)坐全球制造業(yè)“頭把交椅”，200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量世界第一。

“回過頭來看‘十四五’，中國的綜合國力應(yīng)該可以用‘突飛猛進’來形容。”鄭柵潔說。

創(chuàng)新取得重大突破

第一艘國產(chǎn)電磁彈射航母福建艦下水，全球第一座第四代核電站石島灣基地投入商業(yè)運行，第一座中國空間站“天宮”全面建成運營……發(fā)布會上，一個又一個“大國重器”彰顯中國創(chuàng)新的重大突破。

國家發(fā)展改革委秘書長袁達表示，“十四五”期間，我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果層出不窮，創(chuàng)新成為推動高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動力。

研發(fā)投入加速增長。2024年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模比“十三五”末增長近50%，增量達到1.2萬億元；研發(fā)投入強度提高到2.68%，接近OECD國家平均水平。

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)加速突破。2024年，集成電路年產(chǎn)量比“十三五”末增長72.6%，越來越多的產(chǎn)品裝上“中國芯”；核電、高鐵、船舶與海洋工程等裝備取得新突破。

新興產(chǎn)業(yè)加速壯大。2024年，我國高技術(shù)制造業(yè)增加值比“十三五”末增長42%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長73.8%，占GDP比重達到10.4%，提高2.6個百分點。我國累計在研創(chuàng)新藥達到4000余款，約占全球30%。

人才創(chuàng)新活力加速迸發(fā)。我國人力資源總量、科技人力資源總量、研發(fā)人員總量世界第一，科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生每年超過500萬。

“事實證明，‘脫鉤斷鏈’、打壓遏制只會增強我們自立自強的決心和能力，只會加速我們自主創(chuàng)新的進度和突破。”鄭柵潔說。

綠色成為發(fā)展底色

“綠水青山就是金山銀山理念深入人心，綠色已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明底色。”鄭柵潔表示，這五年，中國綠色發(fā)展的成效集中體現(xiàn)在增綠、治污、用能、循環(huán)四個方面。

“增綠”全球最多。森林覆蓋率提高到25%以上，新增森林面積相當(dāng)于1個陜西省的面積，貢獻了全球新增綠化面積的四分之一；

“治污”成效顯著。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右，比“十三五”時期提高3個百分點，長江、黃河兩條“母親河”干流全線達到二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

“用能”更加清潔。新能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性超過煤電，建成了全球最大清潔發(fā)電體系，每用3度電就有1度是綠電；

“循環(huán)”快速發(fā)展。每年生產(chǎn)鋼材中，20%以上的原料來自廢鋼循環(huán)利用，節(jié)能降碳成效顯著。

“‘十四五’期間，我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效。”國家發(fā)展改革委副主任周海兵表示，2024年，我國單位GDP能耗比“十三五”末下降11.6%，是全球能耗強度下降最快的國家之一。全國新能源汽車保有量達到3140萬輛，比“十三五”末的492萬輛增長5倍多。

民生福祉持續(xù)改善

“十四五”以來，經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的成果，實打?qū)嵉剞D(zhuǎn)化為群眾的獲得感和幸福感。我國建成了全球規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，義務(wù)教育鞏固率和基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率都在95%以上。

夯實民生之基，持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)促增收力度。“十四五”以來，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬人以上。居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)收入相對差距進一步縮小。

聚焦民生之需，推動公共服務(wù)和社會保障惠及全民。2024年，我國各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，新增勞動力平均受教育年限超過14年。每千人口擁有的執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)從2.9人增長到3.6人。

回應(yīng)民生之盼，加力解決人民群眾的煩心事操心事。402種藥品新增進入國家醫(yī)保藥品目錄。全國跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算從無到有、惠及4億多人次。高質(zhì)量“一老一小”服務(wù)體系加快構(gòu)建，全國護理型養(yǎng)老床位的占比提高到64.6%；在300多個地級市和人口大縣建設(shè)了托育綜合服務(wù)中心。

“我們將繼續(xù)把造福人民作為根本價值取向，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，聚焦解決人民群眾急難愁盼，把民生實事辦實辦好，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”周海兵說。

改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成

“十四五”時期是聚力改革攻堅的重要歷史交匯期，黨的十八屆三中全會提出的改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成。

“我們聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，接續(xù)推進黨的二十屆三中全會明確的改革任務(wù)，成效主要體現(xiàn)在‘暢循環(huán)’‘激活力’‘提效率’‘增效能’四個方面。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨說。

暢通經(jīng)濟循環(huán)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。迭代發(fā)布5版市場準(zhǔn)入負面清單，清單事項從151項減到了106項，集中清理4218件妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。

激發(fā)經(jīng)營主體活力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。接續(xù)推進國企改革三年行動和改革深化提升行動，國有企業(yè)核心功能、核心競爭力持續(xù)增強。組建了民營經(jīng)濟發(fā)展局，推動出臺實施民營經(jīng)濟促進法。

提高資源配置效率，著力突破重點行業(yè)改革難點。在要素資源領(lǐng)域，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，組建了國家數(shù)據(jù)局；初步建成全國統(tǒng)一電力市場體系。在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，全面推行遠程異地評標(biāo)和數(shù)字證書（CA）互認(rèn)，保障公共資源“公平善用”。

提升綜合改革效能，鼓勵地方先行先試。支持上海浦東、深圳、廈門等綜合改革試點積極探索，分4批推廣88條創(chuàng)新舉措，為全國提供更多可復(fù)制的改革經(jīng)驗。

對外開放是中國的基本國策，吸引和利用外資是對外開放的重要組成部分。

2021年至今年5月，外商累計對華直接投資4.7萬億元，超過了“十三五”期間的總額。外資企業(yè)貢獻了中國1/3的進出口、1/4的工業(yè)增加值、1/7的稅收，創(chuàng)造了3000多萬個就業(yè)崗位。

“回顧‘十四五’這五年，遇到的困難問題比預(yù)計的要多，取得的成果成效比預(yù)期的要好。”鄭柵潔說，展望未來，“十五五”發(fā)展前景將更加光明。

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