氣候信息披露即將成為企業可持續信息披露的重點之一。財政部近日發布《企業可持續披露準則第1號——氣候（試行）（征求意見稿）》，成為國內首個聚焦具體議題的企業可持續披露準則。這也是繼2024年11月財政部等九部門聯合印發《企業可持續披露準則——基本準則（試行）》后，財政部發布的針對氣候議題的具體準則。

《征求意見稿》提出，企業應當按照范圍一、二、三分類披露溫室氣體絕對排放總量，并圍繞“治理—戰略—風險和機遇管理—指標與目標”四大支柱構建企業氣候信息披露框架。業內人士認為，氣候信息披露對企業碳管理能力提出挑戰。企業應積極準備，由易及難，逐步推動氣候信息披露工作。

氣候信息披露進程加速

國際可持續準則理事會（ISSB）于2023年6月發布了《國際財務報告準則S1號——可持續相關財務信息披露一般要求》（即IFRS S1）、《國際財務報告準則S2號——氣候相關披露》（即IFRS S2），成為全球可持續信息披露的參考框架。

北京綠色金融與可持續發展研究院院長、中國金融學會綠色金融專業委員會主任馬駿表示，《基本準則》《征求意見稿》相繼出臺，在結構和內容方面與國際準則保持了較高的一致性，是我國進一步與國際準則銜接、規范企業氣候相關信息披露的務實舉措。

按照財政部規劃，到2027年，我國企業可持續披露基本準則、氣候準則將出臺；到2030年，國家統一的可持續披露準則體系基本建成。《征求意見稿》的發布加速了可持續披露準則體系的建設進程。

“氣候變化會給企業帶來物理風險和轉型風險。應對氣候風險以及推動企業加速氣候適應，已逐漸成為投資者關注的焦點。”MSCI亞太區可持續與氣候研究部主管王曉書對記者表示。

商道融綠董事長、商道咨詢首席專家郭沛源認為，把氣候議題作為第一項具體準則，體現了管理部門對氣候信息披露的重視。交易所對上市公司的氣候信息披露要求逐漸明確。港交所在2024年4月發布了對氣候信息披露的要求，滬深北交易所在《上市公司可持續發展報告指引》中將應對氣候變化列為環境信息披露的第一項內容。

《征求意見稿》的起草原則包括：以《基本準則》為基礎，與國際準則趨同，堅持準則制定和實施分開，兼顧行業應用需要。《征求意見稿》起草說明表示，考慮到氣候準則在不同行業應用存在諸多差異，已著手開展電力、鋼鐵、煤炭、石油、化肥、鋁、氫、水泥、汽車9個行業應用指南的制定工作。

明確氣候信息披露范圍

《征求意見稿》圍繞“治理—戰略—風險和機遇管理—指標與目標”四大支柱構建起氣候信息披露框架。

在治理維度，《征求意見稿》要求企業披露負責監督氣候相關風險和機遇的治理機構或人員情況，如披露該機構或人員如何監督氣候目標的設定、監控目標實施進展，如何將相關績效指標納入薪酬政策。

在戰略維度，《征求意見稿》要求企業披露氣候相關風險和機遇如何影響企業的戰略和決策、影響企業的財務，以及企業應對氣候變化的韌性等信息。企業采取節能產品認證、低碳產品認證舉措，改變生產工藝或設備，進行碳排放權交易，購買綠色電力證書，購買碳信用等行為，均在披露范疇之內。另外，企業可以按戰略規劃周期（如每三年至五年）進行氣候相關情景分析，但企業需每年對氣候韌性進行評估。

在風險和機遇管理維度，企業應當披露其識別、評估、排序和監控氣候相關風險和機遇的流程，并披露這些流程如何融入企業風險管理體系。

在指標與目標方面，溫室氣體排放核算是披露重點，如企業應當按照范圍一、二、三分類披露溫室氣體絕對排放總量。針對統計、披露難度最大的范圍三（價值鏈）溫室氣體排放數據，《征求意見稿》提出，企業應當確定并披露其范圍三溫室氣體排放計量中所包含的類別，如果不切實可行，則應當披露企業對范圍三排放的管理方式。對于企業溫室氣體排放核算方式，應優先直接計量，也可以用運營數據和排放因子做估算。

《征求意見稿》明確了對商業銀行、保險和資管類企業的范圍三披露要求，即應當披露與其融資排放相關的信息。馬駿認為，對金融機構而言，融資排放通常是其溫室氣體排放總量的主要部分，有必要進一步明確銀行等金融機構在融資排放方面的披露要求。

另外，不同于國際上IFRS S2推薦的溫室氣體核算體系GHG Protocol，《征求意見稿》將核算標準本土化——企業應當依據國家相關部門制定的碳排放核算標準核算溫室氣體排放。

在氣候相關目標方面，《征求意見稿》提出，企業應當披露定量和定性氣候目標，以及國家法律法規、戰略規劃要求其實現的氣候目標，包括溫室氣體排放目標。此外，企業還應披露使用碳信用的情況。

企業碳管理新挑戰

氣候信息披露是企業可持續信息披露中的重點、難點，對企業碳管理能力提出挑戰，如對企業測量、統計、分析、規劃溫室氣體排放提出要求。

“企業首先需要去識別、測量氣候風險對其業務的潛在影響，在此基礎上明確企業轉型計劃、設立減碳目標。溫室氣體排放的測算和測量是企業制定轉型計劃、對外披露信息的基礎。”王曉書認為，企業在這方面的能力有待提高。

此外，MSCI統計發現，雖然中國企業對可持續信息披露的重視程度明顯提高，但在企業減碳目標的設置、量化目標的執行等信息披露上還有較大進步空間。

郭沛源認為，有意愿實施氣候信息披露的企業應當積極準備。《征求意見稿》與IFRS S2總體保持一致，有利于企業信息披露工作對標國際標準，尤其對于赴港上市的內地企業而言是利好，參照《征求意見稿》即可基本滿足港交所信息披露要求。根據港交所今年1月1日起生效的《ESG報告守則》，部分上市公司要在2026年強制披露范圍三排放數據，所有港股上市公司要求強制披露范圍一、二排放數據，而港交所的氣候披露規則對照IFRS S2設定，因此在港上市企業可以及早行動。對A股上市公司來說，《征求意見稿》可作為《上市公司可持續發展報告指引》“應對氣候變化”一節的有益補充，企業可自愿參考。

此外，郭沛源表示，企業應用準則須遵循由易及難、循序漸進的原則。《征求意見稿》特別強調，企業應當采用與其技能、能力和資源相稱的方法，避免企業負擔過重。如果企業沒有定量信息，可以先披露定性信息，條件具備后再披露定量信息。

馬駿建議，可以在自愿參與、試點先行的原則下，鼓勵有條件的機構和地方盡早使用相關準則。對于具備一定基礎和能力的企業及地方，可鼓勵其積極探索開展試點與信息披露工作，并逐步制定科學、可行的披露計劃，包括制定合理的時間表和實施路徑，穩妥有序推動相關工作開展。

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