房地產市場持續調整背景下，加力實施城中村改造、危舊房改造等，被認為是推動城市發展以及穩定樓市的其中一部分重要舉措。包括廣東省等地，在這一方面提出了明確目標及相關措施。

據廣東省政府官網5月7日發布的信息，廣東將實施提振消費專項行動方案，措施涵蓋實施居民就業增收促進行動，實施居民保障支持、大宗消費更新升級行動等多個領域。

更好滿足住房消費需求方面，廣東提出將用好地方政府專項債券可用于資本金政策，積極穩妥有序推進新模式下城中村改造。扎實推進老舊小區改造，2025年新開工改造老舊小區不少于600個，啟動2.65萬臺住宅老舊電梯更新。

分析師認為，提振消費舉措中關于更好滿足住房消費需求的表述，意味著與房地產相關的政策更多站在提振內需和消費的角度，是基于人們對于美好人居的訴求，將潛在的住房消費需求釋放出來。而市場內在的需求以及滿足需求過程中所形成的動力，將在客觀上起到穩定市場的作用。

“加力實施城中村改造和危舊房改造，不僅能夠釋放年輕人、新市民的租房買房需求，還可滿足老市民的換房需求，這是我國大城市結構性需求中最主要的一個組成部分。在大部分城市居民住房需求從有沒有轉向好不好的新階段，城中村和危舊房中部分住戶居住的舒適性等方面還未得到充分滿足，這部分群體有望成為未來住房消費的核心和重要主體。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。

事實上，不僅是廣東，河南、上海、重慶等地，近期也就城中村改造工作展開了部署。

河南省發改委3月17日在官網，公布了關于河南省2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告。關于建設宜居韌性城市，報告明確，河南將健全城市更新推進機制，加大老舊小區和城中村改造力度，有序實施城鎮房屋建筑更新改造和加固工程，加強重點城市保障性住房供給，改造城中村416個、老舊小區1459個，新增保障性住房5.7萬套。

而據上海市房屋管理局官網4月18日公布的信息，閔行區4月16日召開城中村改造工作推進會。會上，區房管局通報了全區城中村改造總體情況，并部署2025年工作目標任務。

4月28日，重慶市發改委發布了關于公開征求《重慶市提振消費專項行動實施方案（征求意見稿）》意見的公告。關于促進住房消費健康發展，方案提出，重慶將多渠道爭取資金支持保障性住房和租賃住房建設，持續推進城中村和城鄉危舊房改造。

國聯民生證券分析師介紹，2024年10月住建部部長倪虹提出計劃通過貨幣化安置房方式新增實施100萬套城中村改造、危舊房改造后，多地積極響應。

“城中村改造貨幣化安置能提升居民購房能力，可促進改善需求釋放，在專項借款、專項債等資金支持下，預計不少城市將積極推進。”國聯民生證券分析師表示。

值得一提的是，棚改貨幣化規模歷經5年回落后，由城改、舊改帶動的市場效應有多大，再次引發關注。由此，有研究人員就城改與棚改進行了對比，認為城中村改造擴圍，并不等同于棚改2.0。

研究人員表示，本輪城改與上輪棚改在規模、資金來源、改造周期等方面，存在明顯區別。

從規模維度觀察，方正地產建筑劉清海團隊指出，2014年至2018年，政策大力支持棚改貨幣化安置，并先后明確了3年1800萬套與3年1500萬套的棚改目標。2014年至2018年這五年間，全國實際執行改住房套數共2912萬套。本次城中村改造目標100萬套在規模上，與上輪棚改有顯著差異。

其表示，根據政府公告，十三五期間（2016年-2020年），全國棚改開工2300多萬套，完成投資額約7萬億。資金主要有四大來源：政策性金融工具(PSL)、銀行貸款、專項債和一般財政支出，四者投放比例約為4:3:2:1。

從資金來源來看，上輪棚改資金來源主要為PSL（抵押補充貸款）和專項債，而本輪城中村改造則納入地方政府專項債券支持范圍。改造周期方面，棚改項目一般規模較小，涉及的利益主體相對單一，因此改造周期較短；而城中村改造單一項目規模更大、涉及利益主體更多，改造周期更長。

方正地產分析師認為，城中村改造城市擴圍，雖然在資金來源、規模體量與上一輪棚改有差異，但彰顯了高層穩樓市的決心和方向。

“本輪城改與上輪棚改均以去庫存為目標，補償方式均以貨幣化安置為主，且均覆蓋到了三四線城市。因此，本輪城中村改造的擴圍，有望帶動大量資金和資源向二三線城市流動，推動二三線房地產市場的復蘇，從而促使‘止跌回穩’由一線城市向二三線城市逐漸擴散。”上述分析師稱。

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