余淼杰代表：提升消費能力意愿

消費是拉動經濟增長的主引擎。2024年中央經濟工作會議提出，實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。

全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰表示，隨著鄉村振興戰略的深入推進，農村居民收入水平不斷提高，農村消費潛力巨大，消費觀念逐步轉變，對汽車、家電等消費品的需求日益旺盛。近年來，國家出臺了一系列政策措施，鼓勵汽車、家電下鄉，促進農村消費升級，加速城鄉融合。為了進一步挖掘農村消費潛力，需要推動農村中低收入群體增收減負，提升農村居民的消費能力、意愿和消費層級。同時，也應逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金，以增強其消費信心。

“縣域經濟是區域經濟發展的重要基石，連接著城市與鄉村，對地方經濟的穩定與可持續發展至關重要。”余淼杰代表表示，應著力推動縣域經濟高質量發展，積蓄振興發展潛力；著力壯大縣域富民產業，發展鄉村特色產業，并逐步拓寬農民增收渠道；通過引導農民發展適合家庭經營的產業項目，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟和文旅經濟等，有效提升居民收入水平。

余淼杰代表表示，作為消費主力軍的中等收入群體，受教育、醫療、養老等剛性支出增加等因素影響，可支配收入增長空間受限，抑制了其消費升級的能力和意愿。可考慮適度調整優化個人所得稅率，通過個人所得稅改革合理減輕中等收入群體負擔。“優化個人所得稅制度成為深化財稅改革、激活內需潛力、促進社會公平的關鍵抓手。因此，提振居民消費、釋放內需潛力需要稅收政策精準發力。”余淼杰代表說。

史可委員：“兩新”擴圍釋放潛能

去年以來，全國范圍內廣泛開展了大規模設備更新和消費品以舊換新活動，涉及汽車、家電家居等多個領域，有效激發了內需潛能。全國政協委員、江西省副省長史可表示，“兩新”政策實施以來成效顯著，為經濟的長期高質量發展注入了新動力。消費市場活力明顯提升，市場信心逐步恢復，同時，產業結構的數字化和智能化轉型也在加速推進。

史可委員表示，“兩新”政策有效支撐經濟回升向好。一方面，政策鼓勵企業通過“更新”提升產品迭代升級能力，更好地滿足消費者需求；另一方面，政策也支持居民通過“換新”增加消費，進而帶動企業投資擴產，形成投資與消費相互促進的良性循環。

數據顯示，2024年內需對我國經濟增長貢獻率為69.7%。針對如何更好擴大內需，史可委員建議，應進一步推動“兩新”政策覆蓋更多戰略性行業和民生需求場景。在設備更新領域，將電子信息制造、數字化智能化生產、農業機械等納入支持范圍；在消費品以舊換新領域，在家裝、家居、辦公用品、智能家電、健康監測設備等方面擴大支持范圍；在循環經濟領域，支持動力蓄電池、光伏組件等新興品類回收，以提高資源利用效率。

針對當前居民消費潛力尚未充分釋放，數字消費等消費新業態存在標準缺失、監管不足等問題，史可委員建議，應進一步優化制度供給，加大消費品以舊換新政策支持力度，發揮消費券精準投放作用，鼓勵新業態場景應用，引導企業優化產品結構，提升核心競爭力。同時，探索建設“消費創新示范區”，創新消費領域治理，完善交易規則和市場監管體系。

李郁華代表：“兩重”建設持續深化

近年來，國家有效利用超長期特別國債，積極支持國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。全國人大代表，寧夏回族自治區黨委副秘書長、黨委辦公廳主任李郁華表示，加大對“兩重”建設的支持力度，不僅能夠維護國家安全、增進民生福祉，也是重大的發展機遇。這種支持帶動了項目投資，成效顯著，有助于實現高水平科技自立自強、轉型升級自力更生、綠色發展自我提升。

李郁華代表表示，為精準圍繞投資方向謀劃和申報項目，寧夏回族自治區相關職能部門建立了上下聯動、專班推進、要素保障、跟蹤對接、督導落實的工作機制，并多次組織政策解讀和項目規劃指導的專題培訓。2024年，寧夏積極爭取國家“兩重”政策支持，大力實施項目投資攻堅年行動，續建和新建了20個百億元級項目，數量創近年新高，特別是產業項目取得重大突破。

今年以來，寧夏全面推進穩增長促發展攻堅年行動，狠抓項目建設，擴大有效投資。李郁華代表表示，要完善規劃計劃、建設推進、保障支撐等工作，進一步強化“兩重”等重大項目的要素保障，緊扣規劃選址、用地報批、土地征供、規劃許可、權證辦理等重點環節，全流程做好服務和保障工作。

“一個地方要更好地發展，就要牢牢把握世界之變、時代之變、歷史之變，在‘國之大者’中展現出更多擔當作為。”李郁華代表表示，寧夏要抓住用好“兩重”建設機遇、贏得主動，在謀劃上精準有力、成效上再創佳績、落實上不打折扣，全力抓好“十五五”謀劃布局，努力以一域之光為全局添彩。

吳晨代表：探索城市更新路徑

提升人民群眾的宜居水平和保護傳承歷史文化是我國城鎮化進程中城市更新行動的重點任務。全國人大代表，北京市建筑設計研究院總建筑師、總規劃師吳晨表示，全國各大城市實施老舊小區更新案例已積累了一些成功經驗。其中，以“住宅合作社”模式為代表的實施模式在一定程度上破解了老舊小區更新在組織機制、資金投入、居民搬遷等方面的實施難點問題，打通了老舊小區更新改造居民參與、多元共治路徑。

自20世紀90年代起，舊城改造和危房改造工作持續推進，大量社區改造和綜合整治項目顯著改善了人民的居住條件。然而，在此過程中，多數更新改造項目仍以政府推動為主，居民自主參與意愿不強，多元主體協同機制尚待完善。當前，各地仍有相當規模的危舊樓房，存在安全隱患、群眾改造需求迫切，亟需加大改建力度。吳晨代表表示，“住宅合作社”模式是對傳統大規模拆遷模式的有益補充，也是危舊房改造領域的一種創新探索。

以湖北首個“住宅合作社”項目為例，作為該項目總建筑師，吳晨代表介紹，該項目通過組建聯合社、民主決策、共建共管等方式實現了“住宅合作社”模式推進城市更新工作新突破。項目完整保留了原居住區134戶的社區居住模式，社區關系、鄰里關系、社會屬性均得到了完整的保留和延續，同時融入部分商品房新居民，實現“共生”社區的設計理念。

吳晨代表建議，打好老舊小區更新改造攻堅戰，應以各地“原拆原建”標桿項目為基礎，聚焦人民群眾切身利益與迫切需求，形成一套適用于危舊樓改建、可操作性強的支撐保障體系。同時，通過政府引導、市場參與、居民共治的方式，加大老舊小區整治改造力度，讓人民群眾過上更方便、更舒心、更美好的幸福生活。

曹鵬委員：物流暢通降本增效

物流是實體經濟的“筋絡”，一頭連著生產，一頭連著消費，是暢通國民經濟循環的重要一環。“物流成本降低能夠直接體現在消費品價格上，是提振消費、擴大內需的重要抓手。”全國政協委員、京東集團技術委員會主席曹鵬說。

2024年，我國社會物流總費用與國內生產總值（GDP）的比率為14.1%，降至歷年最低水平。曹鵬委員表示，全社會物流成本降低促使商品和服務在各環節更加順暢地流動，提高了資源配置效率。對企業來說，運輸、倉儲等環節開支減少，意味著它們能將更多的資金投入到技術研發、市場拓展等更具價值的領域，進而提升盈利能力和運營效率；對消費者而言，商品能夠更迅速、更便宜地送達，將極大提升購物體驗，進一步激發消費需求。

物流成本的降低有助于打破地區間的市場壁壘，推動商品和服務在更大范圍內流通。曹鵬委員表示，隨著物流體系完善，商品流通網絡得以下沉，農村市場商品供給能力得到提升，消費潛能進一步釋放。同時，冷鏈、跨境等業務的增長也推動了消費結構升級，使消費者能更便捷地購買到進口產品和生鮮產品等，滿足了其多樣化、高品質消費需求。

近年來，數字技術在物流領域得到廣泛應用，數字倉庫、無接觸配送等一系列高效物流的新模式、新業態不斷涌現。在現代化物流體系中，物聯網、大數據、人工智能等先進技術發揮著越來越重要的作用。曹鵬委員建議，應充分利用數智化技術全面鏈接和優化社會生產、流通、消費、服務等各個環節。通過加快先進制造業和現代服務業深度融合、加強倉網布局、加大科技創新以及推進減碳降碳等措施，推動物流體系降本提質增效。

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