12月26日至27日，全國工業和信息化工作會議（以下簡稱“工作會議”）在京召開。工業和信息化部黨組書記、部長金壯龍出席會議并講話。

會議指出，2025年是“十四五”規劃的收官之年，要大力推進新型工業化。記者注意到，本次工作會議在部署明年工作內容中多次強調了“產業”相關，比如推進科技創新和產業創新融合發展、加強傳統產業改造升級、培育壯大新興產業和未來產業等。

具體來看，則提出了推動智能網聯汽車發展，擴大北斗應用規模。因地制宜建設低空信息基礎設施。制定出臺生物制造、量子產業、具身智能、原子級制造等領域創新發展政策。

全力促進工業經濟平穩增長

記者注意到，工作會議強調，要全力促進工業經濟平穩增長。提出了研究制定建立保持制造業合理比重投入機制的方案。

保持制造業合理比重投入，是指促進勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素有效向制造業聚集，促進制造業保持合理比重。

此前有業內專家指出，建立保持制造業合理比重投入機制需要多措并舉，在技術創新投入機制、財稅激勵政策、金融支持政策和人才要素保障等方面上都要發力。

工作會議還強調，2025年要推進科技創新和產業創新融合發展。提出建立完善高新技術企業、科技和創新型中小企業、瞪羚企業、獨角獸企業等優質企業梯度培育體系；加強國家制造業創新中心建設，布局建設一批國家制造業中試平臺、產業技術基礎公共服務平臺。

中國電子信息產業發展研究院院長張立表示，以科技創新引領新產業，建議從增加高質量科技供給、強化企業科技創新主體地位、促進科技成果轉化應用三方面發力。

“企業是科技創新的主體，從技術到產品到產業，企業具有不可替代的作用。”張立指出，一方面要支持企業參與重大技術攻關和科技計劃，牽頭組建新型研發機構，激發企業創新活力。另一方面，要進一步促進中小企業專精特新發展，鼓勵科技型中小企業加大研發投入，培育一批創新型的高成長性企業。

“科技成果只有同市場需求相結合，打通從科學研究、概念驗證、中試熟化、批量生產的全流程，才能形成新質生產力。”張立建議布局建設一批中試平臺，培育一批專業化的技術轉移機構，建設一支規范化的技術經理人隊伍，助力科技成果的轉化應用。

會議提出，明年要培育壯大新興產業和未來產業。具體來看，提出了推動智能網聯汽車發展，擴大北斗應用規模。因地制宜建設低空信息基礎設施。開展未來產業創新任務“揭榜掛帥”，制定出臺生物制造、量子產業、具身智能、原子級制造等領域創新發展政策。

通用大模型和行業大模型將加強研發布局

據工信部數據顯示，今年累計建成開通5G基站超過419萬個，千兆寬帶接入用戶超過2億戶，實現了“鄉鄉通5G”。

工作會議上提出，2025年要力爭累計建成5G基站450萬座以上，推動5G演進和6G技術創新發展。

中國信息通信研究院院長余曉暉建議，明年全行業應進一步提升全產業鏈競爭能力，助力實體經濟與數字經濟融合水平再上新臺階。

他指出，應進一步推進5G規模化應用，加強6G總體架構和系統設計研究，牽引關鍵技術攻關和優化集成，強化6G標準研制和國際合作。

工作會議強調了明年要推進信息化和工業化深度融合。實施“人工智能+制造”行動，加強通用大模型和行業大模型研發布局和重點場景應用。

余曉暉指出，明年要加快推進人工智能賦能新型工業化，開展“人工智能+制造”，加快大模型在工業的先導應用，打造有國際競爭力的工業大模型。

對于大模型的發展，余曉暉認為，還是應該加快人工智能現有技術路線的追趕，進一步推進通用大模型和行業大模型迭代升級，加大對前沿模型架構、先進計算等變革性技術路線戰略布局。

中國工業互聯網研究院院長魯春叢建議，持續深化工業互聯網與人工智能融合，培育一批面向生產制造場景的行業專用模型，研發一批工業級人工智能產品。

工作會議還提出，加快規上工業企業、專精特新中小企業數字化轉型全覆蓋，面向重點行業“一業一策”制定數字化轉型指南，用三年時間建設200個高標準數字園區。

魯春叢建議，應分類施策，堅持分業、分級、協同推進。對5G工廠要大力培育，打造一批“小快輕準”普惠性數字工具產品，推進企業“智改數轉網聯”。推進“鏈網協同”，鼓勵龍頭企業、鏈主企業共享數字化解決方案，帶動上下游中小企業“鏈式轉型”。

集群支持政策將迎來傾斜

工信部數據顯示，今年累計培育專精特新中小企業超過14萬家、專精特新“小巨人”企業1.46萬家、制造業單項冠軍企業1557家，國家級中小企業特色產業集群達到300個。此次工作會議明確，明年要再培育100個國家級中小企業特色產業集群。

《中小企業特色產業集群發展情況報告（2024）》顯示，這300個國家級中小企業產業集群年產值達15.3萬億元，超8成產業集群產值規模突破了100億元，其中產值高于1000億元的產業集群有8個。其中，傳統產業128個、新興產業125個、優勢產業43個、未來產業4個。未來產業集群逐步崛起。

在今年的中國國際中小企業博覽會上，中小企業局副局長賈宏偉透露，工信部將進一步完善集群支持政策，研究制定促進集群發展的若干措施，推動將優質中小企業培育、數字化轉型的支持政策進一步向集群傾斜。

同時工作會議還提到，明年要啟動世界級先進制造業集群培育工程。記者注意到，去年5月，中國明確提出聚焦集成電路、網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備等重點領域，在京津冀地區打造世界級先進制造業集群。

此外，工作會議上還提出，要研究修訂中小企業劃型標準，推行中小企業專精特新發展評價，開展新一輪中央財政支持專精特新中小企業高質量發展行動，推進中小企業數字化轉型城市試點。

同時，將加大清欠等幫扶力度，建設國家統一的拖欠中小企業款項投訴平臺，推動解決拖欠中小企業賬款長效機制落地見效。

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