隨著新一輪科技革命和產業變革深入演進，數據作為關鍵生產要素的價值日益凸顯。近期，福建以釋放數據要素價值為驅動，加快建設一體化公共數據體系，建立健全公共數據治理體系，努力讓高質量公共數據“供出來、動起來、用起來”，助力經濟社會高質量發展。

搭建大數據底座破解“孤島”問題

近期，《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見》發布，系統部署加快開發利用公共數據資源。對于如何加快開發利用公共數據資源，福建已做出有益探索。

“公共數據體量巨大、價值含量高，已成為當前數據要素市場建構和數字經濟發展的重要物質基礎，只有合規開發開放，才能充分釋放數據要素價值，做到物盡其用。”福建省數據管理局數據資源處處長劉民杰說，福建以公共數據可管、可控、可見、可用為抓手，提出公共數據資源分級開發模式，讓公共數據面向社會安全高效持續直接供給。

為打破數據孤島，福建省把建設省公共數據匯聚共享平臺作為首要任務，統一整合各部門數據資源，有效避免重復建設，開展大平臺建設。目前全省公共數據匯聚共享平臺接入省市2000多個政務信息系統，基本實現全省政務信息系統“應接盡接”、公共數據“應匯盡匯”，匯聚數據累計超過1600億條，總量全國領先。

為打通公共數據從政府到市場的核心環節，福建省組建福建大數據一級開發有限公司，后者作為福建省公共數據資源一級開發主體，承擔了全省公共數據匯聚治理與共享應用的基礎性支撐職能。公司副總經理賴致遠介紹，福建打造“三駕馬車”，即以省公共數據資源匯聚共享平臺、公共數據資源統一開放平臺、公共數據資源開發利用服務平臺為基礎，支撐全省公共數據“一本賬”統建統管，開展公共數據共享、開放和開發利用服務。

截至目前，福建省共開放4萬多張公共數據目錄，開放公共數據超百億條，提供近1.5億次數據下載服務，推動200多個公共數據應用場景上線。

提升民眾“數字獲得感”

破解“孤島”問題、匯聚共享公共數據、夯實大數據底座……一系列舉措，讓數字便民正不斷深入。

“以往到醫院排隊看病動輒要幾個小時，又累又煩。”福州市民張木蘭說，老兩口年過七旬，患有糖尿病、高血壓等疾病，現在通過微信預約掛號，可以視頻問診，醫生在線開方，藥品下單后直接送貨到家。“坐在家里就能看病，便捷又省心。”

在福州，目前已有包括文化教育、公安交管、醫療衛生、出入境等100多項政務服務實現掌上“一鍵辦理”。

數據多跑路，群眾少跑腿。福建將激活公共數據資源價值與提高公共服務水平有機結合起來，極大地提升了民眾日常生活中的真實“獲得感”。

“我們不斷打破部門信息壁壘，加快數據信息共享，讓電子政務真正實現‘融會貫通’。”福建省數據管理局相關負責人說，針對企業群眾辦事過程中需要重復填報數據的問題，福建省加大力度推進“數據最多采一次”。通過業務梳理和數據治理，以“一人一檔”“一企一檔”數據共享回填代替企業群眾重復填報數據，實現數據“一次采集、多次復用”。

今年以來，福建省分兩批次推進500個高頻政務服務事項開展“數據最多采一次”流程改造，目前403個高頻政務服務事項已完成上線運行，覆蓋80%以上的政務服務辦件量。

拓寬應用場景數據資源加速用起來

福建大數據一級開發有限公司開放開發服務部部長黃煒說，為了盤活公共數據資源，挖掘并發揮數據要素價值，福建正在多行業、多場景中探索實踐，推動公共數據“用得好”。

數據要素豐富的應用場景正走入大眾的視野。科技型中小微企業在創業、研發、投產等方面容易面臨融資難、融資貴的問題。近年來，廈門信用信息技術有限公司利用公共數據資源開發服務平臺開放的企業登記注冊信息，打造法人驗真應用場景，實現企業和法定代表人在線核驗，有效縮減了中小企業貸款流程和時間。

“以往銀行放貸需要各種線下調查操作，手續相對繁瑣，企業也需要等待時間。我們利用公共數據構建了統一的科技型企業評價體系，讓銀行可以通過信息交互獲得更客觀、更全面的評價，科技型中小微企業獲貸變得更容易，獲貸額度也更高。”廈門信用信息技術有限公司開發運營部負責人武紹康說，借助法人驗真應用場景，企業從提交貸款申請到獲得銀行批復，平均只需要7天，最快的可實現當天申請當天批復放款。而截至今年9月末，該應用場景平臺的企業注冊數已超過5000家，獲貸企業數2408家，科技信用貸累計批復額達86億元。

數據賦能下，城鄉供水也進行了全流程數字化轉型。福建省水投數字科技有限公司產品研發部負責人涂志基介紹，集團在開展城鄉供水一體化工作中，通過一張網、一朵云、一個數據中心布局技術路線。集團搭建的省市縣三級一體化數字水務平臺，串聯生產調度、管網運行、智能巡檢、預警分析、客戶服務等業務流程，可實現供水全流程的數字化、動態化、精細化管理。

“我們將持續通過強化數據基礎設施建設、繁榮數據開發生態、推動跨區域協作、優化數據服務能力、探索人工智能+公共數據應用等一系列舉措加快行業公共數據需求挖掘和場景建設，推動公共數據在各行各業的創新應用，促進數字經濟與實體經濟、新興技術與傳統產業深度融合，賦能社會經濟高質量發展。”賴致遠表示。

挖掘數據價值方興未艾，無論是加強制度建設，還是培育壯大數據市場，都離不開政策的加力。劉民杰表示，下一步將推進全省一體化公共數據體系建設，完善公共數據分級開發模式，推進構建數據資源流通交易體系，發揮數據要素乘數效應。

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