近期，多地發布2024年上半年預算執行情況報告。中國證券報記者梳理發現，為發揮積極財政政策效能，多地明確將加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新；加快地方債發行，更好發揮政府投資帶動放大效應。

聚焦“兩新”領域

從支持方向看，多地明確將“兩新”領域作為下半年財政支持的重點。

湖南省財政廳提出，出臺融資補貼政策，撬動1000億元金融資本投向工業企業設備更新和技術改造領域；大力支持開展汽車、節能家電等以舊換新活動，及時足額兌現財政補貼。統籌用好專項資金、政府投資基金，支持廢舊資源循環利用產業發展。

江蘇省財政廳日前印發《關于支持大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案》，聚焦設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用和標準升級四大行動，制定出臺包括23項具體財政支持政策的“一攬子”方案，充分發揮財政政策引導和撬動作用。

專家認為，大規模設備更新和消費品以舊換新牽引性帶動性強，地方加力支持“兩新”，有利于更好釋放內需潛力。

“支持‘兩新’，是促進制造業發展水平和提升消費產品質量的關鍵手段。”商務部研究院學位委員會委員白明說。他建議，在政策落地推行過程中，要盡可能提高資金利用效率，盡量選擇技術含量高、能夠對行業產生帶動甚至是帶動產業鏈發展的項目，使大規模設備更新和消費品以舊換新能夠真正帶動經濟增長，切實提升百姓生活水平。

地方債發行提速

多地在近期公布的預算調整方案中披露了今年第二批地方債額度下達情況。

北京市財政局披露，2024年地方政府債務新增限額1126億元，扣除已納入年初預算草案提前下達的債券資金603億元，本次預算調整擬增加523億元新增債務限額。江蘇省財政廳披露，財政部下達該省新增債務限額2179億元中，去年12月份已提前下達1392億元，其余限額787億元納入本次預算調整，包括一般債務限額68億元、專項債務限額719億元。

中誠信國際研究院執行院長袁海霞表示，根據各地已披露的地方債發行計劃，三季度將有近2萬億元新增債發行，其中新增專項債發行節奏有望加快，規模或達1.6萬億元。

值得關注的是，隨著超長期特別國債有序發行，多地明確將做好項目儲備，爭取資金支持。

安徽省財政廳提出，加快推進增發國債項目實施，積極爭取中央預算內投資和超長期特別國債，強化重點領域能力建設。湖南省財政廳表示，密切跟蹤中央政策動向，指導市縣做優項目儲備，最大力度爭取超長期特別國債支持；組合用好財政補助、專項債券、超長期特別國債等資金，吸引撬動社會資本，推動重大項目建設，加快形成實物工作量。

“在財政支持力度加大、政府債券發行和項目建設速度加快、重大項目保持充沛和低基數效應共同推動下，下半年基建投資有望提速。”廣開首席產業研究院院長兼首席經濟學家連平表示。

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