近期，廣東、四川、江西、吉林、山東等多地密集召開會(huì)議，分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排下半年經(jīng)濟(jì)工作。從地方部署來看，“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）“兩重”（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）成為下半年重中之重，多地強(qiáng)調(diào)要完善以舊換新補(bǔ)貼細(xì)則，搶抓施工黃金期，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。同時(shí)，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，開辟經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

31個(gè)省份經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”日前均已出爐，上半年，江蘇、山東、浙江等地經(jīng)濟(jì)增速超過年度預(yù)期，經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”作用持續(xù)發(fā)揮。隨著上半年成績(jī)單發(fā)布，近期多個(gè)省份陸續(xù)召開會(huì)議，謀劃下半年重點(diǎn)任務(wù)。

中央政治局在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)”。相關(guān)部門已安排1500億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持地方自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。從各地部署來看，完善以舊換新補(bǔ)貼細(xì)則，挖掘消費(fèi)潛力、創(chuàng)造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

四川提出，要以“兩新”政策落地為牽引推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)回暖，引導(dǎo)頭部電商、商超、物流企業(yè)更大力度讓利促銷。河南將實(shí)施汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”三大工程，出臺(tái)電動(dòng)自行車以舊換新政策。江西提出全面提振大宗消費(fèi)，搶抓暑期、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)點(diǎn)，拉動(dòng)文旅消費(fèi)，進(jìn)一步創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、刺激消費(fèi)需求。

中誠(chéng)信國(guó)際研究院執(zhí)行院長(zhǎng)袁海霞表示，需進(jìn)一步推動(dòng)政策協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)定微觀主體的信心和預(yù)期。后續(xù)來看，中央和地方仍需進(jìn)一步加大對(duì)耐用消費(fèi)品以舊換新的政策支持力度，提振消費(fèi)者信心。

加快“兩重”建設(shè)、擴(kuò)大有效投資也是地方下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)。從今年開始，我國(guó)擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委日前透露，今年前兩批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單已下達(dá)，正在抓緊推動(dòng)資金盡快到位、項(xiàng)目加快開工建設(shè)。

江西表示，要加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)“兩重”項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，搶抓下半年施工黃金期，加快形成更多實(shí)物工作量和資金支付量。河南提出，將國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債確定支持的“兩重”項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早達(dá)效，下半年將開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，爭(zhēng)取在庫簽約項(xiàng)目開工率、開工項(xiàng)目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率分別達(dá)到70%以上、40%以上、50%以上。

上半年，我國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.7%、7.8%，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。在擴(kuò)大有效需求的同時(shí)，下半年地方也著力增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，加快開辟經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

例如，四川力爭(zhēng)在人工智能、綠氫、商業(yè)航天、核醫(yī)療、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，將建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，加快建設(shè)“成渝氫走廊”，推進(jìn)西部商業(yè)航天港建設(shè)。山東將對(duì)已經(jīng)取得研發(fā)突破、具備生產(chǎn)能力、正處市場(chǎng)推廣期的首臺(tái)（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件實(shí)施“三首”保險(xiǎn)補(bǔ)償。

“從高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)看，各地正在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，新動(dòng)能正在加速成長(zhǎng)壯大，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型也在扎實(shí)推進(jìn)。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕近日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上說。

穩(wěn)增長(zhǎng)政策發(fā)力的同時(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革也將持續(xù)推進(jìn)。山東、河南等多地在部署下半年重點(diǎn)工作時(shí)均強(qiáng)調(diào)，要在激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面持續(xù)深化改革。其中，河南在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，將清單化落實(shí)營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革108項(xiàng)重大任務(wù)，出臺(tái)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)調(diào)查處理辦法。

展望下半年，趙辰昕表示，隨著各項(xiàng)政策落地見效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)將不斷夯實(shí)、不斷打牢，有條件、有能力、有信心、有底氣高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 記者 汪子旭）

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