保障性住房建設等“三大工程”資金“保障網”正加快織密。日前，中國人民銀行重啟抵押補充貸款（PSL），凈新增3500億元的規模為有史以來第三高，業內普遍認為，該筆資金將用于支持“三大工程”建設，后續規模預計還會增加。與此同時，金融機構也通過多種方式積極推動“三大工程”落地，城中村改造企業債、城中村改造資產支持專項計劃（ABS）、“平急兩用”債務融資工具等多個“首單”均已成功發行。

“三大工程”是指保障性住房建設、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，被認為是落實房地產發展新模式的重要抓手，也是穩定房地產市場的長效機制和重要切入點。業內普遍預計，“三大工程”有望成為2024年穩投資、促消費的重要抓手，與之有關的配套資金也在加快到位，積極發揮穩增長作用。

記者獲悉，金融機構正加大對“三大工程”領域的資金支持，相關貸款、ABS等產品“首單”業務已陸續落地，參與方涉及銀行、資產管理公司（AMC）等各類機構。

政策性銀行已率先向“三大工程”領域投放貸款。例如，長沙市望城區大澤湖片區城中村改造項目一期工程獲得國開行湖南省分行配套貸款1000萬元，是全國發放的首筆超大特大城市城中村改造項目配套貸款。此前，國開行還向福建省福州市雙龍新居保障性住房項目授信2.02億元，并實現首筆貸款發放1000萬元，標志著全國首筆配售型保障性住房開發貸款成功落地。

商業銀行貸款方面，1月5日，建設銀行福建自貿試驗區福州片區分行成為全國首家圍繞配售型保障性住房開展個人住房貸款業務的商業銀行，建行表示，后續將為符合條件的購房者提供便捷高效的個人住房貸款服務。

資本市場也接連多業務領域實現“零的突破”。西安經發集團順利發行用于經開區柳林村城改項目的首單企業債，募資共計16億元，成為債券市場首單城中村改造企業債。青島銀行獨家承銷首單“平急兩用”債務融資工具落地，規模1億元。由首創證券擔任計劃管理人的全國首單“平急兩用”資產證券化產品成功發行，規模1.91億元。國內城中村改造ABS“首單”由中國信達發行，規模75.75億元。

伴隨資金流入，地方層面“三大工程”項目落地明顯提速，多地近期披露相關項目進展。杭州已儲備“平急兩用”項目116個、總投資770.35億元；廣州發布“城中村改造條例征求意見稿”；深圳集中開工13個配售型保障性住房項目，房源合計1萬余套，總投資約125億元。

據廣發證券測算，2024年“三大工程”對地產投資規模的貢獻預計或有0.93萬億元，將拉動地產投資7.8個百分點，有望成為帶動2024年總需求進一步好轉的重要動力。

“整體來看，目前正在推進的‘三大工程’資金支持多源于政策性銀行以及地方金融機構。例如，上海青浦鳳溪社區城中村改造項目中，政策性銀行和商業銀行授信額度占總投資規模超六成。”國金證券首席經濟學家趙偉認為，后續“三大工程”資金渠道將更多元化。

展望未來，金融支持“三大工程”將成為構建房地產發展新模式的重要著力點。《2023年第三季度中國貨幣政策執行報告》指出，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產發展新模式。

值得注意的是，開年來人民銀行重新啟動PSL，凈新增3500億元的規模達到有史以來第三高，這也被業內人士普遍解讀為，為“三大工程”提供中長期低成本資金支持。

“‘三大工程’項目需要大量中長期低成本資金，預計本輪新增PSL資金將主要投資于上述領域，且規模可能不止3500億元，后續PSL或將繼續投放。”中信證券首席經濟學家明明表示。

國泰君安地產首席分析師謝皓宇也認為，人民銀行投放PSL，將為中央經濟工作會議中提到的“新模式”和“基礎性制度建設”打下基礎，2024年PSL有望持續投放，為三大工程提供資金支持，拉動地產投資，改善經濟增長預期。

由于PSL主要是以“先貸后借”的方式為項目提供貸款支持，國盛證券首席經濟學家熊園預計，后續“三大工程”將可能與專項債、政策性開發性金融工具等其他工具相配合，以豐富其資金來源。（經濟參考報）

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