在政府工作報告中，“著力擴大國內需求”被列在今年重點工作首位。當下，抓住推動消費和投資回暖的窗口期，從部委到地方，正加快醞釀推出系列舉措，與供給側結構性改革相結合，推動內需潛力加快釋放。

綜合施策擴內需 多舉措醞釀待出

近期，部委和地方頻頻釋放出著力擴大國內需求的信號。國家發展改革委有關負責人此前表示，2023年，我國將從恢復和擴大消費、擴大有效投資等五方面擴內需。多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高中低收入居民的消費能力。支持住房改善、新能源汽車等消費，培育線上線下融合等新型消費。同時，有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程實施。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。

商務部將今年定為“消費提振年”，將在落實好已有政策的同時，醞釀出臺新舉措。比如，指導地方開展新能源汽車下鄉活動；推進綠色智能家電下鄉和以舊換新，促進家電家居消費；支持消費新業態新模式健康發展，激發消費活力等。

地方層面，多地將擴大內需作為穩經濟的重要抓手。例如，湖北省3月22日印發2023年全省穩預期擴內需促消費工作方案，方案圍繞增強信心穩預期、消費恢復和擴大、投資攻堅提質效等十大行動，提出33項具體任務。

此外，繼去年12月中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》，國家發展改革委印發《“十四五”擴大內需戰略實施方案》之后，今年以來，地方版擴內需方案也密集發布。

日前，山東省發展改革委網站發布《山東省擴大內需三年行動計劃（2023-2025年）》（征求意見稿），其中有不少量化指標，例如，到2025年，全省社會消費品零售總額穩步增長，消費對經濟增長的貢獻率達到60%左右；著力擴大有效投資，推動鋼鐵、化工、有色等重點傳統行業改造提升，每年實施投資500萬元以上技改項目1萬個左右。

記者注意到，此前，四川、天津等已經印發當地“十四五”擴大內需規劃或戰略實施方案，均結合當地情況，提出具體舉措和目標。例如，圍繞提升傳統消費、培育新型消費、發展服務消費進一步提振消費。以重大項目為抓手，同時加快新型基建建設、補齊重點領域短板，著力擴大有效投資。釋放新型城鎮化內需潛力。

抓住恢復窗口期 激活消費一池春水

投資和消費，是擴大內需的“兩翼”。當下，恢復和擴大消費，被擺在優先位置。

“要把恢復和擴大消費作為擴大內需的政策重點。”中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發展研究中心原副主任王一鳴在中國發展高層論壇2023年年會上表示，1998年提出擴大內需戰略以來，政策重點多以擴大投資需求為主。隨著擴大投資的空間收窄和邊際效率的下降，擴大消費對經濟持續穩定增長就顯得尤為重要，需要創新擴大消費的政策工具，完善擴大消費的體制機制。

按照政府工作報告，今年將穩定汽車等大宗消費，推動餐飲、文化、旅游、體育等生活服務消費恢復。

記者注意到，相關部門和地方政府正在推進相關舉措加快落地顯效。其中，有消費領域“四大金剛”之稱的汽車、家電、家居、餐飲，占消費的四分之一，是恢復和擴大消費的重點。另外，此前受疫情影響的部分消費，特別是線下的接觸性消費恢復的步伐也在加快。

各地都在結合地方特色和消費場景，舉辦多樣活動，有效促進了線下消費恢復。例如，在成都，“周末游”“周邊游”“跨省游”等主題營銷推廣活動正在進行。當地推出了一批周末精品點位、周末微度假示范產品和主題線路，文旅消費加快恢復。美團數據顯示，3月以來，成都旅游消費交易額排名全國第五，展現出消費的韌性與活力。

深化供給側改革 進一步釋放內需潛力

國家統計局數據顯示，1-2月份，社會消費品零售總額77067億元，同比增長3.5%，增速由降轉升；全國固定資產投資（不含農戶）53577億元，同比增長5.5%，比2022年全年加快0.4個百分點。

國家發展改革委副主任趙辰昕3月6日在國新辦新聞發布會上表示，從消費看，春節以來消費市場呈現良好態勢，為一季度乃至全年消費創造了良好開局。從投資看，近段時期各地重大項目密集開工，政策性開發性金融工具、制造業中長期貸款、重點領域設備更新改造等政策，有效推動“資金、要素跟著項目走”，為經濟回升向好提供了有力支撐。

專家提出，下一步，還要加大改革力度，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，進一步激發內需潛力。

“改革是協調擴大內需和供給側結構性改革的關鍵點。”上海財經大學校長劉元春表示，要在短期政策中找到一條消費與投資、擴內需與供給側結構性改革相契合的政策路線。

國務院發展研究中心研究員張立群對《經濟參考報》記者表示，當前著力擴大國內需求十分關鍵。要集中力量提振投資，進一步加強基礎設施投資，經濟效益和社會效益綜合考慮，發揮政府投資對投資的帶動作用，同時吸引民間資本參與。通過投資帶動企業生產持續活躍，支持就業、支持居民收入增長，為擴大消費提供重要推動力量。在推進消費結構升級和完善消費環境中提振消費。

記者獲悉，推動投資更快更多形成實物工作量，加快建設現代化產業體系，以高質量的產品和服務供給適應、引領、創造新需求等系列舉措部署正在加快推進。

證監會、國家發展改革委日前發布通知，優先支持百貨商場、購物中心、農貿市場等城鄉商業網點項目，保障基本民生的社區商業項目發行基礎設施REITs。業內人士認為，從供給端發力，將消費基礎設施正式納入REITs發行范圍，有助于擴大內需，服務穩增長。

王一鳴指出，要抓住經濟加快恢復的窗口期，切實回應市場關切，通過解決一些關鍵性問題來提振市場信心，讓被疫情抑制的內需潛能充分迸發出來。

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