制造業是立國之本、強國之基。政府工作報告提出“促進傳統產業改造升級，培育壯大戰略性新興產業，著力補強產業鏈薄弱環節”“圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關”。

在接受《經濟參考報》記者采訪時，代表委員表示要鞏固完整產業體系優勢，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，增強產業發展的接續性和競爭力。

補短板鍛長板關鍵時刻“不掉鏈”

初春3月，在吉林省松原市10萬千瓦風電項目施工現場，徐工2600噸全地面起重機緩緩吊起高126米、重127噸的風機，僅用21分鐘就完成了機艙的吊裝。

今年兩會上，來自制造業一線的全國人大代表、徐工集團工程機械股份有限公司總工程師單增海帶來了好消息：300噸以下全地面起重機整機國產化率已達100%，千噸級達到90%，我國已完全具備千噸級起重機的自主研發和制造能力。

制造業是實體經濟的基礎。2022年我國全部工業增加值突破40萬億元大關，占GDP比重達33.2%，其中制造業增加值占GDP比重為27.7%，制造業規模連續13年居世界首位。

不過也要看到，我國工業仍處于全球價值鏈中低端，自主可控能力還不強。《關于2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》指出，供給面臨的結構性約束較強。科技創新能力待提升，部分基礎原材料、關鍵設備和零部件等“卡脖子”問題仍存，產業鏈供應鏈卡點堵點仍然較多。

聚焦堵點難點，計劃報告提出多項舉措，包括“實施產業鏈供應鏈貫通工程”“著力補強產業鏈薄弱環節”“強化產業鏈上下游、大中小企業協同攻關，促進全產業鏈優化升級”。

全國政協委員苗圩表示，要充分發揮我國超大規模市場優勢和新型舉國體制優勢，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，加快實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，盡快補齊短板，實現高水平自立自強。

“企業是增強產業鏈韌性的主體力量。”全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧表示，打造安全可靠、競爭力強的現代化產業體系，需要培育出一批世界一流企業主導產業鏈，更需要培育大量的專精特新企業、制造業單項冠軍企業支撐產業鏈關鍵節點。

邁向中高端促傳統產業升鏈增動能

我國制造業門類、品種齊全，當前處于制造大國向制造強國邁進的重要關口期。政府工作報告提出，加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。

今年初，銅陵有色集團年產2萬噸高精度儲能用超薄電子銅箔項目全面投產。“項目的建成延伸了銅箔產業鏈，成為發展中的新增長點。”全國人大代表、安徽銅陵有色金屬集團控股有限公司總經理丁士啟說。

“謀求轉型是傳統企業的必答題。”丁士啟代表表示，要從價值鏈層面提高傳統產業的附加值和競爭力，進一步加大先進制造業產品的開發力度，加快向價值鏈的高端攀升。推動傳統產業和新興產業深度融合，向設計研發、定制化服務、信息增值服務等上下游市場拓展，促進產業鏈向“微笑曲線”兩端延伸。

全國政協委員、上海電氣集團股份有限公司黨委書記、董事長冷偉青說，加快數字化、綠色化發展是提升企業核心競爭力的重要舉措。上海電氣正持續優化和發展傳統能源裝備、新能源裝備，開展多場景的智能制造實踐。下一步將加快5G、工業互聯網等數字技術與制造業深度融合。

“傳統產業在制造業中占比超過80%，是現代化產業體系的基底。”在十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”上，工業和信息化部部長金壯龍介紹，正在加強頂層謀劃，研究制定加快推進傳統產業改造升級的指導意見。大的方向是聚焦高端化、智能化、綠色化，使我國傳統產業從中低端向中高端邁進。

量大面廣的中小企業是我國經濟韌性的重要支撐。計劃報告指出，深入推進傳統產業、中小企業數字化轉型，“上云用數賦智”水平不斷提升。

全國政協委員、中國工程院院士、阿里巴巴集團技術委員會主席王堅說：“面對數字化發展機遇，一些關鍵的技術創新往往出現在中小企業。要鼓勵它們從數字化轉型到企業轉型，再到產業升級，勇當創新和轉型升級的主體。”

搶抓機遇新興產業建鏈制勝新賽道

新興產業是引領未來發展的新支柱新賽道。在代表委員們看來，要抓住全球產業結構和布局調整過程中孕育的新機遇，推動優勢產業延鏈、新興產業建鏈，構建一批新的增長引擎。

過去五年，以新一代信息技術、生物技術、高端裝備、綠色環保、新能源汽車為代表的戰略性新興產業發展迅速，新產業新業態新模式增加值占國內生產總值的比重達到17%以上。

全國政協委員林毅夫說，應該看到我國具有創新和發展的換道超車優勢。在新能源、大數據、人工智能、生命科學等第四次工業革命相關的新經濟領域，我國和發達國家站在同一起跑線，人力資源多、國內市場大、產業配套全。

“培育戰略性新興產業集群”“發展生物經濟、北斗產業、氫能產業”“加快人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣”……計劃報告提出下一步發展方向。

“培育壯大新興產業，從科技創新到產業發展是一個首尾相連的閉環。”全國人大代表、重慶市經濟和信息化委員會黨組書記、主任藍慶華以智能網聯新能源汽車產業為例說，重慶加快構建覆蓋研發制造、核心零部件、檢驗檢測等全流程、全要素產業生態，加強企業創新供給，促進產業迭代升級，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

黃群慧委員說，要將科技自立自強與構建自主開放的產業鏈一體化謀劃布局，支持企業深度參與全球產業分工和合作。同時探索有利于前沿技術孵化、多元化資金投入、早期市場培育的體制機制，加強前沿技術、顛覆性技術多路徑探索和交叉融合，積極打造未來技術應用場景，搶占產業變革制高點。

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