“2022年，面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門推動出臺了系列政策措施，為鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)運行提供了有力保障。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬表示。

鋼鐵行業(yè)運行和結構調整呈現(xiàn)良好態(tài)勢

“鋼鐵行業(yè)是關系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，是衡量國家綜合競爭力的重要標志。”霍福鵬表示，國家發(fā)展改革委高度重視鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年重點圍繞粗鋼產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”及加快國內鐵礦項目開發(fā)、推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造等方面，多措并舉，鋼鐵行業(yè)運行和結構調整呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

一是粗鋼產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”取得成效。鋼鐵行業(yè)、企業(yè)始終保持戰(zhàn)略定力，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換、環(huán)保能耗等相關法律法規(guī)和標準，堅決守好嚴禁新增產(chǎn)能這條紅線。霍福鵬介紹，為鞏固粗鋼產(chǎn)量壓減成效、保持市場穩(wěn)定，2022年，國家發(fā)展改革委會同有關部門繼續(xù)實施粗鋼產(chǎn)量壓減政策，引導企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，在壓減過程中，堅持區(qū)分情況、有保有壓，重點壓減大氣污染防治重點區(qū)域粗鋼產(chǎn)量，重點壓減環(huán)保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后的粗鋼產(chǎn)量。

二是一批國內重點鐵礦項目啟動建設。近年來，國內鐵礦投資連年萎縮，鐵礦石產(chǎn)量不斷下降。“為加快推進我國鐵礦項目建設，2022年，國家發(fā)展改革委會同有關部門統(tǒng)籌協(xié)調推進鐵礦項目各項工作，一年來，各部門對此高度重視，地方政府也采取了有力措施，鞍鋼西鞍山鐵礦采選工程等一批項目相繼啟動建設，成效逐步顯現(xiàn)。”霍福鵬說道。

三是節(jié)能低碳工作穩(wěn)步推進。霍福鵬介紹，2021年10月份以來，國家發(fā)展改革委會同有關部門先后印發(fā)實施了《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平》《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南》3個政策文件，提出了25個重點領域能效標桿水平、基準水平，制訂了鋼鐵等重點領域改造升級指南。“相關政策文件印發(fā)后，國家發(fā)展改革委會同有關部門先后召開地方工作動員會、骨干企業(yè)座談會，以及在線解讀培訓、金融機構對接等會議，指導各地建立完善實施方案；同時，將鋼鐵等領域節(jié)能降碳改造升級作為重點支持方向，通過中長期貸款等多種支持方式，推動一批節(jié)能降碳效果明顯、示范作用強的項目加快建設，引導鋼鐵等重點行業(yè)加快實施節(jié)能降碳改造升級。”霍福鵬介紹。

加快落實推動鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展的重點工作

“當前，外部環(huán)境動蕩不安，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱‘三重壓力’仍然較大，但要看到我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足。隨著各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行正在加快回升。”霍福鵬表示，下一步，鋼鐵行業(yè)要加快落實好以下幾項重點工作。

一是鞏固去產(chǎn)能成果，堅決防止反彈。霍福鵬指出，鞏固去產(chǎn)能成果是新發(fā)展階段謀劃鋼鐵行業(yè)發(fā)展的重要基礎，鋼鐵行業(yè)要始終保持戰(zhàn)略定力，堅決杜絕新增產(chǎn)能等違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)行為始終保持“零容忍”和“露頭就打”的高壓態(tài)勢。

二是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，增強供應鏈韌性。“資源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。”霍福鵬表示，要以更大力度、更實舉措加強鐵礦石資源國內勘探開發(fā)，系統(tǒng)提升保障水平，夯實基礎保障能力。

三是狠抓節(jié)能低碳改造，確保碳達峰目標任務完成。推動鋼鐵綠色低碳發(fā)展是實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。霍福鵬提出，要持續(xù)推動鋼鐵等重點行業(yè)節(jié)能改造，加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用，科學有序穩(wěn)妥有效推動鋼鐵等重點領域節(jié)能降碳改造升級，確保如期實現(xiàn)碳達峰。

四是加強技術創(chuàng)新，推進行業(yè)技術進步。“要聚焦鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和重大技術裝備材料需求，著力找準薄弱環(huán)節(jié)，強化技術進步和創(chuàng)新，支撐制造業(yè)向中高端躍升，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。”霍福鵬指出。

五是深化改革創(chuàng)新，力推兼并重組。針對兼并重組工作，霍福鵬提出，要在尊重企業(yè)主體地位、保障企業(yè)自主決策的前提下，打破地方保護，破除市場分割和地區(qū)封鎖，堅決取消一些地方存在的不利于鋼鐵產(chǎn)能合理轉移、阻礙跨地區(qū)重組的規(guī)定，著力營造有利于兼并重組的市場環(huán)境。

鋼鐵企業(yè)要加快轉型升級步伐

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，中央經(jīng)濟工作會議在加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展等方面做出重要部署。霍福鵬對此表示，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關部門加強協(xié)同配合，共同做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作。

一要持續(xù)鞏固提升發(fā)展優(yōu)勢。“雖然鋼鐵行業(yè)在2022年取得了一定成績，但我們同時要認識到，鋼鐵行業(yè)一些深層次的矛盾尚未根本解決，存在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全面臨潛在風險、企業(yè)節(jié)能減排績效水平有待提升、自主創(chuàng)新能力不強等一些不容忽視的問題和風險。”霍福鵬提出，鋼鐵行業(yè)、企業(yè)要深刻認識新發(fā)展階段面臨的機遇和挑戰(zhàn)，堅持以既定目標作為戰(zhàn)略指引，加快轉型升級步伐。

二要認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策要求。“鋼鐵企業(yè)特別是骨干企業(yè)，要在落實國家產(chǎn)業(yè)政策方面作表率，嚴格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策要求，加強自律，共同維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。”霍福鵬說道，國家發(fā)展改革委將在產(chǎn)業(yè)管理工作中充分聽取各方意見和建議，不斷完善對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導方式，為產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供有效保障。

三要大力推動技術創(chuàng)新和競爭力提升。霍福鵬提出，鋼鐵企業(yè)要全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，加大研發(fā)投入力度，加強技術創(chuàng)新，持續(xù)提升核心競爭力。

四要加強行業(yè)協(xié)同合作。“近年來，鋼協(xié)對國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司的工作給予了大力支持，發(fā)揮了不可或缺的作用。”霍福鵬肯定道，“希望行業(yè)協(xié)會繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好產(chǎn)業(yè)政策研究，宣傳引導行業(yè)自律等工作，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題研究，及時反映行業(yè)和企業(yè)訴求，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策的意見和建議，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展營造良好環(huán)境。”

霍福鵬最后表示，下一步，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司將會同有關部門、行業(yè)協(xié)會一道，共同努力做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整和綠色低碳發(fā)展工作，為推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展做出應有貢獻。

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