李克強主持召開國務院常務會議

決定對部分行政事業性收費和保證金實行階段性緩繳進一步幫助市場主體減負紓困

部署推進政務服務“跨省通辦”擴面增效舉措激發市場活力便利群眾生活

部署抓好秋糧收獲和加強農業農村基礎設施建設的措施確保秋收入庫提升農業生產能力

確定對政策支持商業化運營的個人養老金予以稅收優惠滿足多樣化需求

通過《促進個體工商戶發展條例（草案）》

新華社北京9月27日電 國務院總理李克強9月26日主持召開國務院常務會議，決定對部分行政事業性收費和保證金實行階段性緩繳，進一步幫助市場主體減負紓困；部署推進政務服務“跨省通辦”擴面增效舉措，激發市場活力，便利群眾生活；部署抓好秋糧收獲和加強農業農村基礎設施建設的措施，確保秋收入庫，提升農業生產能力；確定對政策支持、商業化運營的個人養老金予以稅收優惠，滿足多樣化需求；通過《促進個體工商戶發展條例（草案）》。

會議指出，穩增長穩就業保民生，關鍵要保市場主體。要貫徹黨中央、國務院部署，針對市場主體特別是中小微企業、個體工商戶和制造業困難大的實際，加大紓困力度，促進經濟回穩向上。在第四季度，再實行一批收費緩繳。一是緩繳耕地開墾費、污水和生活垃圾處理費等14項行政事業性收費，規模530多億元，不收滯納金。鼓勵各地對地方涉企行政事業性收費實行緩繳，嚴禁亂收費。二是緩繳各類工程項目質量保證金，規模約630億元。三是落實責任，言必行、行必果，確保市場主體受惠。

會議指出，政務服務“跨省通辦”是深化“放管服”改革的重要舉措，有利于降低辦事成本，進一步激發市場活力，便利群眾異地工作生活。會議決定，一是在已實現187項政務服務“跨省通辦”基礎上，聚焦企業和群眾關切，新增22項覆蓋面廣、辦理頻次高的事項。對企業，實現電子繳稅、完稅證明開具、社保費申報等“跨省通辦”；對個人，實現臨時身份證辦理、城鄉居民養老保險登記和待遇申請、門診慢特病費用結算等“跨省通辦”。二是加強政府部門信息共享，統一業務標準，推動更多“跨省通辦”事項網上辦、一次辦；滿足老年人等線下辦事需求，推行幫辦代辦等服務。三是依法保護個人隱私和企業商業秘密。

會議指出，民以食為天。從秋糧情況看，全年糧食產量能夠實現1.3萬億斤以上目標。要不誤農時搶收秋糧，確保豐收入庫，落實秋冬種面積。加快農業農村基礎設施在建項目建設，開工一批新項目，年內完成投資3000億元以上。

會議指出，發展政策支持、商業化運營的個人養老金，是對基本養老保險的補充，有利于更好滿足群眾多樣化需求、提升保障水平。會議決定，對政策支持、商業化運營的個人養老金實行個人所得稅優惠：對繳費者按每年12000元的限額予以稅前扣除，投資收益暫不征稅，領取收入的實際稅負由7.5%降為3%。政策實施追溯到今年1月1日。

會議指出，我國有1.6億戶市場主體，其中個體工商戶達1.1億戶。個體工商戶對促就業惠民生擴需求、暢通經濟微循環等具有獨特而重要作用，要強化法治保障。會議通過《促進個體工商戶發展條例（草案）》，明確實行平等準入、公平待遇，依法保護財產權、經營自主權，將登記和稅費金融支持等行之有效做法上升為法規；個體工商戶要依法誠信經營，任何單位和個人不得侵害其合法權益。

會議研究了其他事項。

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