《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研了解到，作為“十四五”清潔能源發(fā)展的重中之重，目前包括大型風(fēng)電、光伏基地在內(nèi)的多個(gè)大基地規(guī)劃建設(shè)正在加快推進(jìn)，后續(xù)還將有更多的項(xiàng)目開工。在加快供給能力建設(shè)的同時(shí)，利用成本、電力消納等難題也在逐步破解。未來，清潔能源將迎來更大發(fā)展空間，為我國(guó)能源安全提供有力保障，也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)注入新動(dòng)力。

多個(gè)大基地建設(shè)“快馬加鞭”

光照資源豐富的寧東能源化工基地是寧夏第一批大型光伏基地的主要布局點(diǎn)。在寧東基地東部5500畝的土地上，寧夏電力投資集團(tuán)公司20萬千瓦的光伏項(xiàng)目正在加快建設(shè)。

“這一區(qū)域?qū)偬柲茌椛滟Y源I類地區(qū)，對(duì)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)十分有利。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該項(xiàng)目位于寧東東灣村光伏復(fù)合項(xiàng)目境內(nèi)，預(yù)計(jì)年底建成投產(chǎn)，第一年上網(wǎng)發(fā)電量為3.3億度電，年利用小時(shí)數(shù)約1670小時(shí)。

作為“西電東送”北通道的重要組成部分和國(guó)家首個(gè)新能源綜合示范區(qū)，寧夏正在加快推進(jìn)建設(shè)黃河幾字彎新能源基地。“充分發(fā)揮跨省跨區(qū)輸電通道大范圍優(yōu)化配置資源作用，挖掘本地消納能力，整合風(fēng)光、土地等資源，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)，采用多能互補(bǔ)模式加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)。”寧夏自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，寧夏第一批300萬千瓦大型光伏基地項(xiàng)目已全部開工建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，同時(shí)守住能源安全保障的底線，要求綠色低碳發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“先立后破”，將提升新能源供應(yīng)能力放在首要位置。《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出，要重點(diǎn)建設(shè)新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、黃河下游等7個(gè)陸上新能源基地、川滇黔桂水風(fēng)光綜合基地和藏東南水風(fēng)光綜合基地等2個(gè)水風(fēng)光一體化基地，以及山東半島、長(zhǎng)三角、閩南、粵東和北部灣等5個(gè)海上風(fēng)電集群基地。

記者了解到，作為“十四五”新能源發(fā)展的重中之重，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)加快推進(jìn)，總規(guī)模達(dá)到4.55億千瓦。第一批項(xiàng)目已全面開工建設(shè)，第二批基地項(xiàng)目清單也已印發(fā)。同時(shí)，“十四五”規(guī)劃中確定的7個(gè)陸上新能源基地、2個(gè)水風(fēng)光一體化基地及5個(gè)海上風(fēng)電集群基地也正抓緊推進(jìn)實(shí)施方案編制。

近日，國(guó)家能源局已開始提前謀劃“十四五”中后期電力保供措施，其中包括加快發(fā)展風(fēng)電光伏等新能源，推動(dòng)金沙江上中游、瀾滄江上游、黃河上游等河段水電項(xiàng)目開工，推動(dòng)前期工作較為充分的核電項(xiàng)目及跨省區(qū)輸電通道項(xiàng)目等盡快核準(zhǔn)開工建設(shè)。

清潔能源發(fā)展空間可觀

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各類大基地建設(shè)的推進(jìn)，將為清潔能源尤其是新能源的發(fā)展帶來明顯增量。

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量約24.6億千瓦，同比增長(zhǎng)8.0%。其中，風(fēng)電裝機(jī)容量約3.4億千瓦，同比增長(zhǎng)17.2%；太陽能發(fā)電裝機(jī)容量約3.4億千瓦，同比增長(zhǎng)26.7%。1至7月份，全國(guó)主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資2600億元，同比增長(zhǎng)16.8%。其中，太陽能發(fā)電完成投資773億元，同比增長(zhǎng)304.0%。

電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院清潔能源研究院院長(zhǎng)助理蘇辛一預(yù)計(jì)，下半年我國(guó)新能源將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模將超過1億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電量持續(xù)提升，預(yù)計(jì)占全社會(huì)用電量的比重將達(dá)到12.2%以上，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到17.3%左右。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，可再生能源發(fā)電量增量在全社會(huì)用電量增量中的占比超過50%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍。到2030年，風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。

多地紛紛把優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，并提出明確目標(biāo)。例如，在建設(shè)千萬千瓦級(jí)“寧電入湘”新能源外送基地中，寧夏計(jì)劃在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)、吳忠市紅寺堡區(qū)布局900萬千瓦光伏基地項(xiàng)目，在中衛(wèi)市、吳忠市、固原市布局400萬千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目。此外，還要建設(shè)寧東采煤沉陷區(qū)光伏基地項(xiàng)目，作為靈紹、銀東直流工程新增配套新能源，提升通道新能源電量占比。

山東制訂了“十四五”可再生能源倍增行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)布局四大清潔能源基地，力爭(zhēng)到2025年，全省可再生能源消費(fèi)總量、裝機(jī)容量、電量均較2020年基本翻一番。

根據(jù)《吉林省西部國(guó)家級(jí)清潔能源基地發(fā)展規(guī)劃》，到“十四五”末，基地新能源裝機(jī)總量達(dá)到3000萬千瓦以上。到“十五五”末，基地內(nèi)新能源裝機(jī)總量達(dá)到6000萬千瓦。

破解成本、消納等難題

隨著新能源持續(xù)大規(guī)模并網(wǎng)，利用成本、電力消納等問題也需要統(tǒng)籌解決好。

對(duì)此，工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展一系列措施，其中包括要求積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)全國(guó)光伏市場(chǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展特點(diǎn)合理引導(dǎo)上下游建設(shè)擴(kuò)張節(jié)奏，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，避免產(chǎn)業(yè)趨同、惡性競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)壟斷。在光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中，不得囤積倒賣電站開發(fā)等資源、強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)投資、采購(gòu)本地產(chǎn)品。

新能源消納的問題也至關(guān)重要。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺認(rèn)為，要加強(qiáng)基地建設(shè)的互補(bǔ)性，從空間上推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。未來仍需進(jìn)一步提升電網(wǎng)投資，加快推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和省際電網(wǎng)之間的互聯(lián)互通，推動(dòng)構(gòu)建能源統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)多能互補(bǔ)基地的協(xié)同優(yōu)化調(diào)度，實(shí)現(xiàn)更高層次的能源供需平衡，避免單一能源供給結(jié)構(gòu)影響地區(qū)能源安全。

相關(guān)的投資建設(shè)也正在加快。例如，寧夏至湖南特高壓直流輸電工程是我國(guó)第一條以開發(fā)沙漠光伏大基地、輸送新能源為主的特高壓輸電通道。該工程已納入國(guó)家“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃，力爭(zhēng)今年開工建設(shè)。工程建成后，將新增外送電能力800萬千瓦，新增年外送電量400億千瓦時(shí)，通道外送新能源電量占比將達(dá)到50%。

孫傳旺建議，未來應(yīng)持續(xù)完善多能互補(bǔ)項(xiàng)目的成本分?jǐn)偤屠婀蚕頇C(jī)制，完善電力現(xiàn)貨交易，加快儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)，提高電網(wǎng)調(diào)峰能力，打通源網(wǎng)荷儲(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，提升多能互補(bǔ)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

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