上半年，貨幣政策工具總量和結構雙重功能充分發揮，金融加大對實體經濟的支持力度，托底經濟渡過難關。下半年，在保持金融總量穩定增長的同時，更應推動新創設的結構性貨幣政策工具加快落地，更加有效支持國民經濟重點領域和薄弱環節。

結構性貨幣政策工具具有精準、直達、定向的特征，能夠有效引導信貸資金直達中小微、科技創新型企業，定向支持能源、普惠養老等重點領域，有助于激發微觀主體活力，支持經濟運行在合理區間。2020年以來，我國創設了一系列結構性貨幣政策工具，如兩項直達實體經濟的貨幣政策工具等。去年四季度，出臺了碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。今年還新創設了三項結構性貨幣政策工具，一是科技創新再貸款，主要支持高新技術企業、專精特新中小企業、國家技術創新示范企業、制造業單項冠軍企業等科技企業；二是普惠養老專項再貸款試點，主要支持符合條件的普惠養老機構，推動增加普惠養老服務供給；三是交通物流專項再貸款，主要支持公路貨物運輸經營企業和貨車司機等受疫情影響較大的企業和個人。這些階段性工具再加上支農支小再貸款、再貼現工具等長期性工具，結構性貨幣政策工具箱已較為豐富和完善。

結構性貨幣政策能夠起到“四兩撥千斤”的撬動作用。結構性貨幣政策工具均設計了激勵相容機制，也就是將人民銀行的激勵資金與金融機構的定向信貸支持直接、定量地掛鉤，有效推動了結構性貨幣政策工具快速落地。同時，還建立了“金融機構獨立放貸、臺賬管理，人民銀行事后報銷、總量限額，相關部門明確用途、隨機抽查”的工作機制，有利于激勵金融機構優化信貸結構，實現向普惠金融、綠色發展、科技創新等領域精準傾斜的效果。從政策落地的效果看，以小微企業為例，自今年二季度起，人民銀行通過普惠小微貸款支持工具提供的激勵資金比例由1%提高到2%，加大了對普惠小微貸款的支持力度。6月末，普惠小微貸款余額同比增長23.8%，比各項貸款增速高12.6個百分點。普惠小微授信戶數為5239萬戶，同比增長36.8%，有力支持了中小微企業恢復發展。

上半年，隨著國內疫情形勢總體好轉，國務院穩經濟一攬子措施加快落地，財政政策、貨幣政策、產業政策均加大實施力度，國民經濟運行趨于好轉，主要經濟指標邊際改善，但恢復的基礎還不穩固，下半年經濟運行仍然面臨較大不確定性和不穩定性，穩經濟還需艱苦努力。下半年，仍需要繼續用好結構性貨幣政策工具。充分發揮結構性貨幣政策的精準導向和撬動作用，運用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用、科技創新、普惠養老、交通物流專項再貸款，持續支持涉農、小微企業發展，培育新的經濟增長點。今年創設的三項新工具于今年7月份首次申請，目前人民銀行正在有序推動相關工作。金融機構也應積極行動起來，用好用足各項激勵政策，增強金融服務實體經濟的能力。充分發揮結構性貨幣政策工具定向直達的特性，不斷加強對國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。

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