今年以來，受多重因素影響，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，市場主體受到一定沖擊。

數據顯示，截至今年5月底，我國已有約1.6億市場主體。展望下半年，需要進一步穩定市場主體預期，堅定發展信心。

營造穩定發展環境

一盤回鍋肉、一盤酸辣土豆絲、一盆西紅柿雞蛋湯加兩碗米飯，在北京雍和宮大街某餐廳，這份雙人套餐只需33.6元。“虧錢賣的，就為了吸引客人進店。”7月9日，餐廳經營者李芳蘭再次見到記者，第一句話就感嘆生意不好做。不過，她也表示，商家們都堅信未來會更好。

2020年4月份，記者第一次采訪李芳蘭時，北京受新冠肺炎疫情影響，雍和宮暫停開放，她的餐廳堂食收入從每天1萬元驟降至800元左右。由于主要做游客生意，當時李芳蘭對外賣業務一竅不通，餐廳經營慘淡。如今，李芳蘭重新裝修了店面，維持著經營，期待市場變暖。

李芳蘭所經營的餐廳，是不少市場主體遭遇的縮影。對此，旅游行業感受頗為深刻。攜程研究院戰略研究中心副主任張致寧介紹說，據不完全統計，去年以來，各省份發布跨省團隊游“暫停”與“恢復”通知已超百余次，對行業信心沖擊很大。

今年以來，隨著疫情防控的科學精準化，不少行業看到了希望。張致寧認為，隨著各地疫情得到有效控制，希望能夠以更加科學精準的防疫政策助力旅游業恢復。

“疫情多點散發，確實影響市場主體正常經營。”中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧認為，如果疫情防控形勢不斷向好，供給端和需求端就會不斷改善，市場活力也會逐步恢復。黨中央強調“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”，市場主體期待更加穩定的經營環境。

扶持政策落實落細

5月25日，全國穩住經濟大盤電視電話會議召開，要求各地扶持政策應出盡出；5月底，國務院發布《關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》，要求相關政策盡快落地，盡早對穩住經濟和助企紓困等產生更大政策效應。

今年以來，國務院及各部委密集出臺助企紓困政策，提出在全國范圍內進一步加大政府采購支持中小企業力度、擴大全額退還增值稅留抵稅額政策行業范圍、階段性緩繳職工基本醫療保險單位繳費等舉措。

與此同時，各地也出臺形式多樣的助企紓困政策。5月底，上海發布50條政策措施助企紓困，重振經濟；7月份，深圳印發《關于扎實推動經濟穩定增長的若干措施》；7月份，北京出臺政策，提出落實降低服務業小微企業擔保費率至0.5%、提高符合條件的中小微企業首貸貼息比例至40%。

當前，多地經濟正在恢復，但基礎仍不穩固，還要付出艱苦努力。中央要求扶持政策應出盡出，提出要創造性工作，因地制宜挖掘政策潛力，讓市場主體看到國家和各級政府都在持續發力，對恢復信心大有幫助。

胡麒牧認為，與前兩年不同的是，今年受沖擊最大的是產業端，而產業端又連著消費和就業。除了減稅降費等政策，幫扶措施還應更直接地作用于產業端，利用市場化手段修復產業鏈。比如，產業上游有大量的國企央企，在復工復產過程中，通過提前為上下游釋放訂單需求、積極采購中小企業優質產品和服務等方式帶動中小企業恢復生產，穩定中小企業預期。

加快新舊動能轉換

胡麒牧認為，部分市場主體雖然短時間內信心不足，但決定我國實體經濟競爭力的因素并不會因為疫情的短期沖擊而喪失。比如，超大市場規模、完備工業門類、技術水平、勞動力素質等。下半年，既要以超常規手段穩住預期，穩定信心，又要注意精準幫扶，不搞大水漫灌，實現經濟新舊動能轉換。

在需求端，發補貼、發消費券見效最快。近日，北京市旅游消費券上線。平臺數據顯示，北京消費券上線后1小時內，京郊酒店搜索量環比前一時段增長21倍。李芳蘭告訴記者，希望消費券不要指定使用商戶，使用門檻也應降低，讓大小商家都有機會獲得支持。

在供給端，汽車市場也迎來政策利好。7月7日，商務部等17部門發布《關于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》，提出破除新能源汽車市場地方保護，要求各地區不得設定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產品銷售及消費補貼設定不合理車輛參數指標。

記者注意到，在助企紓困過程中，部分政策雖是應急出臺，但也會對我國經濟產生長遠影響。比如，鼓勵新能源汽車消費、破除新能源汽車市場地方保護等政策。隨著市場競爭趨于公平、營商環境進一步改善，都將有效增加市場主體參與公平競爭的機會，激發市場主體活力，扶持企業走出艱難時刻，并為長遠發展打下堅實根基。 

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