近日，內蒙古自治區黨委、自治區人民政府印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，為貫徹落實《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》精神，科學有序推進碳達峰、碳中和工作，結合自治區實際，提出如下實施意見。關于鋼鐵行業主要內容如下：

深度調整產業結構

推動產業結構優化升級。積極探索農牧業安全低碳發展的有效路徑，促進農業固碳增效。加快推進工業領域產業結構調整和技術升級，嚴格執行國家產業政策，依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能。開展鋼鐵、煤炭去產能“回頭看”，鞏固去產能成果。聚焦火電、鋼鐵、有色金屬、化工、建材等行業，實施生產工藝深度脫碳、二氧化碳資源化利用等綠色低碳技術示范工程，持續降低單位產品能耗和碳排放量。加強鋼鐵行業非高爐煉鐵技術示范研究，推廣短流程電爐煉鋼工藝，鼓勵發展鋼化聯產。大力發展綠色建材和裝配式建筑，提高建筑行業對粉煤灰等固體廢物的消納能力。推動化工產業集中集聚發展和石化化工原料輕質化。圍繞國家重大戰略需求，按照國家產業發展規劃布局，適度擴大現代煤化工產業規模，打造綠色化、精細化、循環化現代煤化工產業集群。推進信息技術與工業產業深度融合，促進工業領域數字化轉型。推動商貿流通等產業綠色轉型，提升服務業低碳發展水平。

堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。嚴格執行鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等“兩高”項目產能等量或減量置換政策。嚴格控制煤電、石化、煤化工等行業新增產能，未納入國家相關領域產業規劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。合理控制煤制油氣產能規模。提高“兩高”項目準入標準，新建“兩高”項目工藝技術裝備須達到同行業先進水平，能源利用效率須達到國家標桿水平或先進標準。對“兩高”項目實行清單管理，科學評估、穩妥推進擬建“兩高”項目，全面梳理排查在建“兩高”項目，對不符合規定的項目堅決停批停建，對存量項目深挖節能減排潛力。嚴禁新建虛擬貨幣“挖礦”項目。

大力發展綠色低碳產業。在推動煤炭產業高質量發展的同時，加快發展節能環保、清潔生產、清潔能源、生態環境、綠色服務等新興產業，大力發展新能源汽車、新材料、大數據、云計算、生物、中醫藥（蒙醫藥）等綠色產業，逐步形成煤炭產業和非煤產業占比合理、良性互動的產業格局。大力發展新能源裝備制造業和運維服務業，壯大風光氫儲四大產業集群，推進新能源產業與其他產業耦合發展，從單一發電賣電向全產業鏈發展轉變。引導支持現有風電設備制造企業加快技術改造升級和生產擴建步伐，做大做強主軸承、超長葉片、大容量發電機等“拳頭產品”。推動光伏晶硅材料生產向硅片、電池、組件等產業鏈下游產品延伸，提升光伏材料產業競爭力。推進綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈創建，制定重點行業綠色制造地方標準，構建綠色制造體系。

加快構建清潔低碳安全高效能源體系

嚴格控制化石能源消費。積極穩妥推進煤炭消費減量，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。聚焦重點領域、重點行業和關鍵環節，推進煤炭資源清潔高效利用。合理控制煤炭開發強度，繼續淘汰落后產能，優化提升鄂爾多斯地區煤炭產能水平。統籌煤電發展和保供調峰，嚴格控制煤電項目，支持優勢地區布局高參數、大容量、超低排放機組，新建機組煤耗標準須達到國際先進水平。加快現役煤電機組節能升級和靈活性改造。嚴格控制新增用煤項目，持續壓減散煤，嚴禁在國家政策允許的領域之外新建擴建燃煤自備電廠，支持存量燃煤自備電廠實施新能源替代，禁止新建項目配套建設直燃煤設施。加快煤層氣等非常規油氣資源勘探開發。深入實施氣化內蒙古工程，依托跨省供氣管網項目推進區內長輸管道建設，加快管網逐級互聯互通，推進旗縣供氣支線等天然氣管網建設。加快用能終端電能替代，大力推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型用能方式。加大能源統籌力度，強化風險管控，在降碳的同時確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全，保障群眾正常生活。

加快推進低碳交通運輸體系建設

優化交通運輸結構和方式。加強集疏運系統建設，推動煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物“公轉鐵”，開設大宗貨物直達列車、集裝箱班列，推動具備條件的物流園區引入鐵路專用線，不斷提高鐵路承運比重和貨運效率。積極發展甩掛運輸、駝背運輸等多式聯運，打造多式聯運綜合貨運樞紐。加快發展城鄉、園區綠色物流，推廣統一配送、集中配送、共同配送等集約化方式，提高貨運組織效能。加快布局建設高速鐵路，提高呼包鄂烏和赤峰、通遼等區域中心城市客運能力。

加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用

加強先進適用技術研發和推廣。提升傳統工業技術水平，推進鋼鐵、建材、有色金屬、化工等重點行業零碳技術體系再造。大力發展清潔能源應用配套技術，研究布局支撐風電、太陽能發電大規模友好并網的智能電網技術，加強電化學、壓縮空氣等先進儲能技術攻關、示范和產業化應用，加強光電轉換效率提升等重點技術研發。加強氫能生產、存儲、運輸、使用等關鍵技術研發、示范和規模化應用，推進核心裝備制造國產化。推廣工業余熱回收、熱泵、園區能源梯級利用等節能低碳技術。推動能源、化工、冶金等行業聯合開展碳捕集利用與封存關鍵技術研發、示范、應用。建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺。

完善法規政策標準和統計監測體系

提升統計監測能力。根據全國統一規范的碳排放統計核算體系要求，健全電力、鋼鐵、石化、煤炭、建材、有色金屬等行業和交通、建筑等領域能耗統計監測體系。加強重點用能單位能耗在線監測系統建設。完善二氧化碳等溫室氣體排放統計核算體系，提升信息化實測水平。開展森林、草原、濕地、耕地等碳匯本底調查和碳儲量評估，實施生態保護修復碳匯成效監測評估。

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