“受新一輪疫情和國際局勢變化的超預期影響，經濟新的下行壓力有所加大。但隨著目前國內疫情反彈得到有力處置，各項政策靠前發力、政策效應逐步釋放，相信正常的經濟秩序將快速恢復，經濟運行會很快回歸正常軌道。”5月17日，在國家發改委召開的5月份新聞發布會上，國家發改委新聞發言人孟瑋表示。

固定資產投資項目

“量價”雙增

數據顯示，今年前4個月，國家發改委共審批核準固定資產投資項目38個，總投資5333億元。其中，4月份審批核準固定資產投資項目8個，總投資188億元，主要集中在信息化、能源等領域。

據國家發改委數據顯示，2021年前4個月，國家發展改革委共審批核準固定資產投資項目28個，總投資1327億元。

由此可見，今年無論是項目數量，還是總投資金額，均較去年同期明顯增長。

另據孟瑋介紹，截至目前，2022年用于項目建設的地方政府專項債券額度已全部下達，截至4月末，今年已發行專項債券約1.4萬億元。

“項目審批提速將對基建投資增速形成有力支撐。”財信研究院副院長伍超明在接受《證券日報》記者采訪時表示。

談及如何把握下一步政策重點，孟瑋稱，一方面，下更大力氣抓好已出臺政策落實。靠前安排、加快節奏，力爭在上半年大頭落地，盡快形成實物工作量，確保取得實實在在的政策效果；另一方面，抓緊謀劃增量政策工具。總之，國家發改委將加大宏觀政策調節力度，全力擴大國內需求，精準發力擴大有效投資，推動實施一批既利當前又利長遠的重大項目，穩住市場主體，推動企業在做好疫情防控條件下盡快實現復工達產，切實保障和改善民生，著力穩住宏觀經濟大盤。

東北證券研究所總經理助理沈新鳳對《證券日報》記者表示，從已披露的4月份各項經濟數據來看，若要穩住全年5.5%的經濟增長目標，預計在二季度剩下的時間與三季度，政策端大概率將會有更加頻繁的動作出現。

多措并舉

保障“雙鏈”穩定運行

結合國家統計局5月16日發布的規模以上工業增加值數據來看，沈新鳳表示，分行業來看，受供應鏈不暢困擾，降幅最明顯的是汽車制造業、通用設備制造業、醫藥制造業和專用設備制造業，4月份同比增速分別為-31.8%、-15.8%、-3.8%和-5.5%，較前月分別下降30.8個百分點、15.1個百分點、13.9個百分點和13.1個百分點。

“從4月份多項經濟數據表現低迷的內因來看，主要指向物流梗阻，服務業受限和房地產投資持續探底這三大痛點。”沈新風表示，從穩增長角度來看，后續提振內需政策還需盡快出臺，改善需求端的疲弱狀態。此外，在防控疫情的同時，亦需盡可能保證物流通暢，解除供應鏈對工業生產的桎梏。

面對自3月份以來因疫情導致的部分地區出現人員返崗受限、跨區域物流受阻、疏港運輸不暢等問題，孟瑋稱，國家發改委已會同有關部門著力疏通堵點、卡點，有序推動企業復工復產，全力保障產業鏈供應鏈穩定運行。

具體來說，一是暢通運輸通道保障物資通達。在公路運輸方面，與有關部門一道指導長三角三省一市，加強對高速公路和普通國道通行情況以及重點物資運輸情況監測，推動落實全國統一的通行證制度。二是督導地方建設和啟用中轉站。協調督導長三角有關省市布局建設了一批物資中轉站，以及支持地方強化物流末端配送能力，推動解決物流配送“最后一公里”問題。三是加強產業鏈供應鏈風險監測預警。

孟瑋表示，下一步，國家發改委將繼續強化部門間、地區間協同和工作銜接，進一步健全產業鏈供應鏈風險監測預警體系，完善風險研判處置機制，提升風險識別、精準有效處置能力，力爭做到風險早發現、早報告、早研判、早處置，全力打通卡點堵點，推動產業鏈供應鏈安全穩定運行。

利用外資規模

繼續保持高速增長

在本次發布會上，孟瑋還透露，今年以來，我國利用外資持續保持較快增長態勢。數據顯示，今年前4個月，全國實際使用外資744.7億美元，同比增長26.1%。

“在利用外資規模繼續保持高速增長的同時，利用外資的質量也在不斷提升。”據孟瑋介紹，從行業看，高技術產業引資增長較快，同比增長45.6%；從區域看，中、西部地區引資全面增長，增速分別達到43.7%和26.9%，有力促進了中西部地區深度融入國際循環并提升在國內循環中的地位，有效支持了區域協調發展。

孟瑋表示，總的來看，面對更趨復雜嚴峻的國際形勢和國內疫情沖擊影響，利用外資取得這樣的成績來之不易，這充分表明，我國完備的產業體系、完善的基礎設施以及超大規模市場等優勢，對外資依然具有很強的吸引力，也反映出外資企業對中國經濟的良好預期和信心。

下一步，國家發改委將和有關部門、地方一起，切實落實對外開放和穩外資各項政策措施，認真研究并協調解決外資企業合理訴求，為外資企業和項目提供更好服務。當前，正在研究修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，這次修訂的基本原則就是推動利用外資“總量增加、結構優化”，目的就是要繼續鼓勵外商投資，特別是鼓勵外資投向制造業、生產性服務業等重點領域，以及中西部和東北等重點地區。

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