近日，云南省人民政府印發(fā)《云南省“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》從全省制造業(yè)整體布局、優(yōu)化升級傳統(tǒng)產業(yè)、全鏈條打造特色優(yōu)勢產業(yè)、深入推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展等方面對云南省鋼鐵行業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃。

《規(guī)劃》指出，到2025年，力爭全省前5位鋼鐵企業(yè)產業(yè)集中度達到65%以上；力爭全省鋼鐵產業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造取得較大進展，推動80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造；形成特優(yōu)普產品全覆蓋，并向裝備配套、綠色建筑、消費用鋼延伸拓展的鋼鐵產業(yè)鏈條。

有關鋼鐵行業(yè)規(guī)劃摘編如下：

一、優(yōu)化全省制造業(yè)整體布局

（一）著力打造制造業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)

充分發(fā)揮滇中地區(qū)對全省高質量發(fā)展的核心帶動作用，以滇中城市群園區(qū)為載體，以培育發(fā)展具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群和創(chuàng)新高地為核心，以深化體制機制改革和營造良好創(chuàng)新生態(tài)為抓手，以產業(yè)集群化、產城一體化為著力點，以新興產業(yè)群崛起為關鍵，重點發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息制造、綠色食品加工、煙草、有色金屬、綠色鋼鐵等產業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)布局，著力推進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，努力提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，打造制造業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)，帶動全省產業(yè)向價值鏈中高端躍升。到2025年，力爭滇中地區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產值突破16000億元，年均增速達到13.9%以上。

二、優(yōu)化升級傳統(tǒng)產業(yè)

圍繞全省制造業(yè)整體布局，堅持以供給側結構性改革為主線，以加快構建完善綠色制造體系、智能制造體系、產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系為重點，推動化工產業(yè)綠色安全發(fā)展，推進鋼鐵產業(yè)綠色低碳轉型、加快建材產業(yè)綠色轉型升級，提升特色消費品制造業(yè)發(fā)展質量，整體推動傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉型升級，向全球產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈中高端邁進。

（二）推進鋼鐵產業(yè)綠色低碳轉型

在鞏固鋼鐵產業(yè)去產能成果基礎上，以提升質量效益為核心，以進一步調結構、轉方式、提質量、增效益、強后勁為主線，優(yōu)化鋼鐵產業(yè)整體布局，深化綠色低碳循環(huán)化改造，加快企業(yè)數(shù)字化改造，增強鋼鐵產業(yè)創(chuàng)新能力，推動鋼鐵產品結構優(yōu)化，延伸鋼材深加工產業(yè)鏈條，支持鋼鐵行業(yè)加大產能合作。推動全省鋼鐵產業(yè)向企業(yè)大型化、裝備現(xiàn)代化、下游產品多元化方向發(fā)展，構建規(guī)模適度、布局合理、技術先進、環(huán)保一流的現(xiàn)代鋼鐵產業(yè)體系。到2025年，力爭全省前5位鋼鐵企業(yè)產業(yè)集中度達到65%以上；力爭全省鋼鐵產業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造取得較大進展，推動80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造；形成特優(yōu)普產品全覆蓋，并向裝備配套、綠色建筑、消費用鋼延伸拓展的鋼鐵產業(yè)鏈條。

1.優(yōu)化鋼鐵產業(yè)整體布局。嚴格落實鋼鐵產能置換政策及“兩高”產業(yè)相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等法律法規(guī)，利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出。分類處置僵尸產能，做到“應退盡退、應退早退”。有序引導鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，建立以碳排放、污染物排放、能耗、產能利用率等為依據的約束機制。引導支持省內大型鋼鐵企業(yè)通過參股、控股、并購等形式整合同類企業(yè)，實現(xiàn)原材料采購與供應、技術研發(fā)與生產加工、產品銷售與供應鏈管理等環(huán)節(jié)的優(yōu)化重組，不斷擴大企業(yè)規(guī)模效益，提升鋼鐵行業(yè)集中度，優(yōu)化鋼鐵產能布局。支持鋼鐵企業(yè)實施混改，推動企業(yè)解放思想、創(chuàng)新機制，提升現(xiàn)代化管理水平。鼓勵鋼鐵企業(yè)加強與上下游企業(yè)協(xié)作，提升產業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢。

2.深化綠色低碳循環(huán)化改造。推進鋼鐵全產業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)化改造。提高煉鐵系統(tǒng)工藝水平，進一步優(yōu)化爐料結構，增加球團礦比例，提高入爐礦品，提升資源能源利用效率；推廣高爐綜合長壽、熱風爐高溫送風、非高爐煉鐵等先進冶煉工藝和技術，降低燃料消耗和原輔料消耗；推進電弧爐煉鋼短流程工藝發(fā)展，從源頭減少進入生產流程的資源，減少廢棄物產生；加強生產過程的節(jié)能減排，推進高爐余壓回收利用、燒結煙氣循環(huán)、鋼渣綜合回收利用、水資源循環(huán)利用等改造，加強無組織排放治理，減少污染物排放；完善資源回收循環(huán)利用機制，提升固體廢棄物消納和資源再生利用水平；力爭全省噸鋼綜合能耗、工序能耗等主要指標持續(xù)優(yōu)于全國平均水平，鋼渣、高爐渣、塵泥等固體廢物利用和處置率達100%。

3.增強鋼鐵產業(yè)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分調動鋼鐵產業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，營造產學研用為一體的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。搭建重點用鋼領域創(chuàng)新聯(lián)盟，重點圍繞低碳冶金、潔凈鋼冶煉、高效軋制、基于大數(shù)據的流程管控、節(jié)能環(huán)保等關鍵共性技術，以及先進電弧爐、特種冶煉、高端檢測等通用專用裝備和零部件，加大創(chuàng)新資源投入，鼓勵關鍵裝備技術集成創(chuàng)新，實現(xiàn)技術突破和引領。鼓勵企業(yè)從以產品為中心向以客戶為中心轉變，積極探索規(guī)模化定制、遠程運維服務、網絡化協(xié)同制造、電子商務等制造業(yè)新業(yè)態(tài)。

4.推動鋼材產品結構優(yōu)化。推動鋼鐵行業(yè)緊抓新型基礎設施建設等領域快速發(fā)展帶來的機遇，在鞏固提升傳統(tǒng)鋼材基礎上，加快高端、關鍵鋼鐵材料的研發(fā)，提升優(yōu)質、特殊品種鋼材比重，強化量大、面廣優(yōu)勢產品質量穩(wěn)定性，打造“金字塔”型產品結構。加快發(fā)展500兆帕以上高強度鋼筋和高強度、抗震、耐火鋼板及H型鋼等高端建筑用鋼。加強特高壓輸電塔和變壓器用鋼、充電樁立柱支架用鋼、5G基站大鐵塔用鋼等“新型基礎設施建設”領域高端鋼材產品的研發(fā)生產。積極研發(fā)新型高強韌汽車鋼、高斷裂韌性耐疲勞軌交車輪鋼、高承載壽命快速重載鐵路鋼軌、先進耐蝕合金鋼、模具鋼等面向汽車、軌道交通等高端裝備領域的高性能、高附加值鋼材產品。

5.延伸鋼材深加工產業(yè)鏈條。鼓勵鋼鐵企業(yè)積極拓展下游用鋼產業(yè)市場，加強與下游建筑、建材、汽車、裝備制造等企業(yè)的近終端合作。鼓勵線棒材生產企業(yè)開展500兆帕以上熱軋帶肋鋼筋的研發(fā)生產，推動鋼筋、線材產品深加工，建立完善加工配送中心，為建筑商提供支架、焊網等終端產品加工配送服務。鼓勵企業(yè)建立鋼結構組配件加工配送中心，積極研發(fā)生產強度高、耐腐蝕、耐低溫等高端產品，開展與鋼結構建筑構件需求相適應的定制化服務，滿足現(xiàn)代鋼結構建筑不斷提高的安全、長壽、個性化要求。鼓勵板材生產企業(yè)加快推進低水平熱軋機的改造，推進軋鋼生產線自動化、智能化升級，積極建設冷軋、鍍鋅等深加工生產線，打造冷軋薄板、鍍層板、涂層板等高附加值板材生產基地，提高板材深加工水平。推動鋼鐵冶煉、鋼鐵制品產業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進標準件、絲網、汽車部品部件、管道管件等產業(yè)提質增效。鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)向汽車及機械零部件、鋼絲繩、鋼絞線、電焊條等深加工方向延伸和發(fā)展。

三、全鏈條打造特色優(yōu)勢產業(yè)

（一）加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級

以高端化、綠色化、智能化改造為方向，以加快提升產業(yè)發(fā)展質量效益和綠色集約安全水平為重點，深入推動煙草、食品、有色金屬、鋼鐵、化工、建材、特色消費品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)實施技術改造。加快新技術、新工藝、新材料、新設備轉化應用，積極利用新一代信息技術對各個產業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，推動產業(yè)由資源優(yōu)勢向研發(fā)、設計、服務等綜合競爭優(yōu)勢轉變。推進危險化學品全程追溯和城市人口密集區(qū)生產企業(yè)轉型或搬遷改造，加快化工、造紙等重點行業(yè)企業(yè)搬遷入園，發(fā)展綠色建材和部品部件，擴大輕工、紡織等優(yōu)質產品供給，大力發(fā)展新一代智能終端、智能家電、可穿戴設備等滿足消費升級需求的新型消費品。深入開展安全應急裝備應用試點示范工程建設，加快實施“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”專項行動，加大食品企業(yè)農產品深加工典型模式培育和推廣力度，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢食品和地方特色食品發(fā)展。加強產能動態(tài)監(jiān)測分析和信息發(fā)布，強化能耗、環(huán)保、質量、安全、技術等法規(guī)標準實施，健全化解過剩產能的長效機制。

（四）全面優(yōu)化提升供應鏈體系

聚焦新能源汽車、食品加工、鋼鐵、新材料、電子信息等重點產業(yè)，開展供應鏈協(xié)同性、安全性、穩(wěn)定性、競爭力等評估。引進和培育一批專業(yè)化供應鏈服務企業(yè)，面向中小企業(yè)建設線上一體化供應鏈管理與服務平臺，促進各環(huán)節(jié)高效銜接和全流程協(xié)同。

四、深入推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展

（一）深化重點行業(yè)綠色化改造

深入推動有色金屬、鋼鐵、化工、建材、紡織、造紙、藥品等重點行業(yè)開展綠色低碳循環(huán)化改造。

（三）全面推進綠色低碳制造

深入開展節(jié)能降耗行動，強化節(jié)能審查源頭管控，嚴格節(jié)能監(jiān)察，加強重點用能單位節(jié)能管理，加快能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設與應用，對鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高耗能行業(yè)實施更加嚴格的能效標準。研究制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)碳達峰碳中和行動方案，推動高能耗行業(yè)轉型升級，提高能源利用效率。

（四）提高資源循環(huán)利用水平

圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢舊紡織品等主要再生資源，加快先進適用回收利用技術和裝備的研發(fā)及推廣應用。

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