進入二季度，新老基建投資持續發力，多地集中開工一批重大項目。據《證券日報》記者不完全統計，4月1日至4月26日，安徽、湖南、四川、河北、江西、山東等地合計開工7911個重大項目，總投資額合計34183億元。

投資拉動不斷提升

今年以來，我國適度超前開展基礎設施投資，積極推進水利、交通、能源等基礎設施建設，加強新型基礎設施建設。國家發改委數據顯示，從一季度的情況看，全國投資增長9.3%，比2021年全年提高4.4個百分點。其中，基礎設施投資保持較快增長，同比增長8.5%，增速比前兩個月提高0.4個百分點，呈現逐月上升態勢。

中央財經大學財政稅務學院院長白彥鋒在接受《證券日報》記者采訪時表示，投資是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一。一季度，我國投資規模擴大，為穩增長提供有力支撐。穩投資政策持續發力，重大工程項目集中開工，積極擴大有效投資，投資拉動經濟增長的作用進一步提升。

從多地公布的一季度重大項目投資“成績單”來看，重大項目建設保持良好勢頭。比如，一季度，四川700個省重點項目共完成投資2013.9億元，年度投資完成率31.6%，超過時序進度6.6個百分點；云南集中開工重大產業項目1343個，實際完成投資162.7億元；甘肅234個省重大項目累計完成投資351.07億元，同比增長83.64%。

根據國家發改委數據，一季度，全國新開工項目個數較去年同期增加1.2萬個，新開工項目計劃總投資增長54.9%。隨著各地加大力度推進項目開工建設，有望加快形成實物工作量，將對投資穩定增長形成有力支撐。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國對《證券日報》記者表示，總體上看，重大項目更多著眼于穩投資和穩中長期經濟發展，但對短期經濟發展也將產生積極影響。從短期來看，通過重大項目投資的落實，在形成實物資產的過程中，能夠直接拉動上游產品市場有效需求的增長；實施重大項目將帶來用工需求增長，有利于保障就業，同時，增量工資收入將帶來新的消費需求，拉動消費市場發展；此外，重大投資項目的落實有利于穩信心，進而帶動社會資本積極投資。

穩投資政策持續發力

二季度以來，我國穩投資政策持續發力，安徽、湖南、四川、河北、江西、山東等地新老基建重大項目加快推進。

具體來看，4月25日，江西撫州市集中開工的重大項目共238項，總投資902.4億元。其中，基礎設施項目48項，年度計劃投資56.8億元；4月23日，浙江洲泉鎮2022年工業重大項目集中開工儀式舉行，4個工業重大項目正式開工，計劃投資總額達6.78億元，涵蓋了現代裝備制造、新材料、新時尚、數字經濟等多個領域；4月19日，福建舉行第二季度重大項目集中開工活動，共開工253個項目，總投資1941億元，年度計劃投資477億元，其中基礎設施項目45個，總投資292億元，社會民生項目33個，總投資230億元，產業項目175個，總投資1419億元，涉及生物醫藥、新材料、新能源等諸多行業。

對于多地新老基建項目加快推進的原因，中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣對《證券日報》記者表示，主要得益于積極財政政策充分發力、各項宏觀部署快速直達；同時，多部門協調性明顯提高，項目資金、審批和工程開展明顯加快；此外，各地高度重視通過穩投資來穩增長，全力以赴保障重大項目推進。

白彥鋒表示，進入二季度，我國集中開工的重大項目既包括傳統的基礎設施，也包括公共服務、生態環保等民生項目，還包括推動產業高質量發展的產業升級類項目，表現出新老基建“比翼齊飛”的特點。這些重大項目的開工不僅將在今年發揮“穩增長”的作用，更將使社會公眾跨代際長期受益。

專家建議優化資金使用結構

談及下一步積極的財政政策如何更好地為穩投資、穩增長“加油”時，白彥鋒表示，專項債是核心政策工具。今年專項債券發行和使用工作起步早、動作快，進度明顯快于往年。同時，跨周期調節作用彰顯，集中體現在債券額度已全部下達、提前下達的專項債額度大部分已發行完畢，確保盡早實現實物工作量。建議用好專項債，確保資金在規定時間內使用撥付到位。

“未來將會繼續加大投資，財政、金融政策應進一步加強配合；同時，要關注項目進展和實物工作量形成，重視資金效率和帶動作用；還需密切跟蹤大宗商品價格上漲、疫情沖擊等方面影響，風險識別和防控很重要。”何代欣如是說。

劉興國表示，要優化財政資金的使用結構，確保將有限的財政資金投向于帶動能力強的領域，形成有效投資。財政資金在選擇投資項目時，不僅要避免低效無效的重復投資，還要更多地選擇投向民生領域項目、產業鏈供應鏈前后聯系效應強的項目以及具有引領示范效應的項目。同時，要充分發揮財政資金的帶動作用。

“建議適當加大財政轉移支付力度，增加對低收入群體的轉移支付，刺激有效需求增長。還要加強財政資金管理，既要推動項目加快建設，爭取早日形成實物資產，也要強化財政資金使用監管，讓資金真正用于項目投資發展。”劉興國如是說。

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