甘肅省冶金、建材重點行業嚴格能效約束推動節能降碳工作方案

為堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業綠色低碳轉型，確保如期實現碳達峰目標，根據《冶金、建材重點行業嚴格能效約束推動節能降碳行動方案》《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的實施方案》，制定本方案。

一、工作目標

到2025年，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業能效達到標桿水平的產能比例超過30%，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。

重點行業能效基準水平和標桿水平表

二、工作任務

（一）調查確定技術改造企業清單。由各市州和蘭州新區發展改革部門會同工信部門按屬地原則組織開展鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃企業現有項目能效情況調查，由企業委托第三方機構編制（有條件的企業可自行編制）相關產品（對應“重點行業能效基準水平和標桿水平表”的產品名稱）能源利用狀況報告，明確相關產品對應指標的能效值，按照有關法律法規和標準規范，經企業申辯和專家評審，確定企業相關產品能效水平，逐一登記造冊，聯合報送省發展改革委、省工信廳。省發展改革委、省工信廳依據報送結果匯總建立企業能效清單目錄，將能效達到標桿水平和低于基準水平的企業，分別列入能效先進和落后清單，在省發展改革委、省工信廳門戶網站面向社會公開，接受監督。對能效水平突出企業和節能降碳或改造提升效果明顯的企業，積極組織推薦申報納入國家行業能效“領跑者”名單。

（二）研究制定技術改造實施方案。針對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業能效水平低于基準水平的企業，組織企業結合實際選取行業節能先進適用技術，提出技術改造初步方案。由省工信廳、省發展改革委委托第三方機構結合企業初步方案，在確保經濟平穩運行、社會民生穩定的基礎上，根據能效水平落后程度，制定《甘肅省冶金、建材重點行業企業節能降碳技術改造總體實施方案》，科學合理制定不同企業節能改造時間表，明確推進步驟、改造期限、技術路線、工作節點、預期目標等。實施方案需組織開展專家論證，廣泛征求相關企業及其所在地方政府、行業協會意見，并在實施前在省發展改革委、省工信廳門戶網站面向社會公示。各技術改造企業根據省級技術改造總體實施方案同步制定周密細致的具體工作方案，明確具體工作步驟、技術方案、資金渠道、時間節點、階段目標、總體成效等落實措施。

（三）穩妥有序組織企業實施改造。根據省級技術改造總體實施方案和企業工作方案，各地要指導幫助企業落實好改造所需資金，引導金融機構加大對符合條件的節能降碳項目給予融資支持，積極協助企業解決改造過程中存在的困難問題，穩步推進企業實施技術改造。鼓勵能效介于標桿水平和基準水平之間的企業，結合設備檢修、廠房改造等時機，參照標桿水平實施節能降碳技術改造升級。改造過程中，在落實產能置換等要求前提下，鼓勵企業開展兼并重組。

（四）積極引導低效產能有序退出。發展改革部門要嚴把項目立項關，通過節能審查、環評審查等手段，綜合發揮能耗、排放等約束性指標作用，嚴格執行《產業結構調整指導目錄》等政策規定，引導低效產能有序退出。對確有必要新建的項目，工信部門要指導有關企業嚴格執行產能置換工作要求，新建鋼鐵項目嚴格實行《鋼鐵行業產能置換實施辦法》，新建電解鋁、水泥、平板玻璃項目實施產能等量或減量置換，對于違規上馬、未批先建項目，依法依規嚴肅查處相關責任人員、單位和企業。工信部門要加大淘汰落后產能工作力度，加快推動落后生產工藝、技術、設備淘汰退出。

（五）加強綠色低碳技術研發應用。積極組織鋼鐵、電解鋁等我省重點行業具備科研條件的龍頭企業，研究節能低碳技術發展路線，梳理改造提升的技術難點和裝備短板，組織實施科技計劃項目，支持有條件的企業、科研院所，開展低碳富氫氧氣高爐技術、爐頂煤氣循環氧氣高爐技術、氣基熔融還原煉鐵工藝技術、穩流保溫鋁電解槽節能技術、氫能煅燒水泥熟料技術、新型低碳凝膠材料制備技術等節能低碳技術研發。積極引導企業樹立產品全生命周期綠色發展理念，開展工業產品綠色設計，加快應用先進適用節能低碳技術，開發優質、高強、長壽命的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃綠色設計產品，引導下游行業選用綠色產品，建設綠色工廠，進一步提升能源利用效率。

（六）加快推進產業結構優化調整。強化環境準入、節能審查與能耗雙控政策的引導約束作用，推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業聚焦現有產業基地集中集聚發展，優化產線規模和技術裝備，提高集約化、現代化水平，進一步優化產業布局，形成規模效益，降低單位產品能耗。積極推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業兼并重組，鼓勵有條件的鋼鐵企業將長流程煉鋼就地改造發展電爐短流程煉鋼。

三、工作要求

各有關部門要加強協同配合，形成工作合力，確保各項工作按時限要求有序推進。各地方要高度重視，進一步靠實屬地責任，切實發揮監管職能，確保相關政策標準和要求執行到位。有關行業協會要充分發揮橋梁紐帶作用，引導行業企業凝聚共識，形成一致行動，協同推進節能降碳工作。有關企業要強化綠色低碳發展意識，落實主體責任，嚴格按照時間節點要求完成各項任務。

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