《國務院關稅稅則委員會關于2022年關稅調整方案的通知》已于12月15日發布，其中涉及鋼鐵產品領域的關稅政策將對中國鋼鐵進、出口帶來哪些影響？

從鋼鐵進口方面看，對比2021年，2022年進口商品暫定稅率表涉及的鋼鐵產品由9項增加到27項，2021年原有的9項仍然保留，稅則號72024900、72031000維持2021年5月初的政策；增加的18個稅則號仍維持5月初的關稅調整政策，主要調整品種為生鐵、再生鋼鐵原料、初級鐵及非合金鋼錠、鋼坯、不銹鋼錠及半制成品以及合金半成品等初級類產品，暫定最惠國進口關稅為2%,暫定稅率為零。

“初級產品進口優惠關稅的延續，反映我國支持初級鋼鐵產品進口的政策導向未變。”蘭格鋼鐵研究中心主任王國清分析指出，這可有效降低鋼鐵行業初級產品的進口成本，提升相關產品的進口量。促進生鐵、鋼鐵再生原料、鋼坯等初級產品的進口，也有助于降低對鐵礦石的需求及海外依賴，提升國內資源保障效果。

在出口關稅方面，出口商品暫定稅率涉及的鋼鐵產品由2021年的18項減少至2022年的17項，2021年分列的ex72011000項高純生鐵項被刪除；所列項產品出口稅率與去年持平，稅則號72022100、72022900的兩個硅鐵項延續2021年5月1日以來取消暫定優惠稅率的政策，應用25%的出口關稅；稅則號72024100、72024900的兩個鉻鐵項在2021年5月1日暫定稅率由15%提升至20%后，2022年取消20%的暫定稅率優惠，應用40%出口稅率；其他產品維持20%~40%的出口稅率。

對此，王國清表示，硅鐵、鉻鐵出口關稅的提升及其他產品高出口關稅的延續，反映中國對鐵合金、再生鋼鐵原料等產品的出口限制力度加大，目的是提升企業出口成本抑制相關產品出口，以滿足國內對相關初級產品的需求。

2021年中國兩次調整進出口關稅及出口退稅，2022年再次提升部分產品出口關稅。蘭格鋼鐵研究中心認為，這有助于在統籌利用國內國外兩種資源的同時，推動鋼鐵產業鏈產品優先在國內應用，保障國內市場相關資源供應，進而促進鋼鐵產業鏈健康發展。

“在雙碳背景下，本次關稅政策的調整，在保證國內需求的情況下，引導合理利用國外資源進行調配，以促進我國鋼鐵產業鏈的良性發展，穩定國內市場的運行節奏。”業內人士指出，綜合來看，本輪稅率調整對中國鋼鐵進、出口的整體影響不大，后續需主要監測海內外供需以及價差變化情況。鑒于目前鋼鐵產品的國外內價差仍較為明顯，為保證供需平衡，不排除2022年會有鋼鐵進出口新政出臺的可能。

在廢鋼市場，2022年廢鋼的進、出口稅率將維持2021年的稅率政策，涉及再生鋼鐵原料進口的最惠國待遇無變更，暫定稅率延續5月份的政策，即涉及進口的5個HS編碼項下的進口關稅仍維持零關稅進口；廢鋼出口的最惠國待遇維持40%出口關稅稅率，無暫定稅率。在40%的高出口關稅下，廢鋼出口難有放量；對于進口，零關稅進口政策對廢鋼進口量的擴大影響也有限。隨著全球綠色低碳競爭的加劇，廢鋼資源對鋼鐵行業的重要性不言而喻，中國廢鋼進口量的放量仍有賴于進口廢鋼標準的變動及進口價差的合理化。

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