日前發布的《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》（簡稱《意見》）提出，“在國家統一規劃的前提下，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達峰”。對此，接受《證券日報》記者采訪的專家預測，電力、鋼鐵、建材等行業可能率先達峰，重點企業應主動承擔起低碳減排任務，獲取更大發展空間。

深入推進碳達峰行動

巨豐金融研究院院長朱振鑫對《證券日報》記者表示，碳達峰是一個系統工程，需要各個行業的配合，但每個行業的壓力是不一樣的。目前大部分的碳排放來自供電、供熱以及一些重工業，合計占碳排放的70%以上，只有把這些重點行業的碳排放降下來，才能為最終實現全面碳達峰奠定基礎。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達峰是基于不同地區、不同行業和不同企業的現實條件和基礎采取的務實策略，實行先易后難、先重點后一般，直至如期實現碳達峰碳中和目標，對于優化低碳地區結構、合理調整低碳產業結構、有序推進重點企業低碳改革進程具有積極意義。

《意見》提出，深入推進碳達峰行動。處理好減污降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關系，落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標，以能源、工業、城鄉建設、交通運輸等領域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業為重點，深入開展碳達峰行動。

事實上，近日，“雙碳”重磅政策接連出臺。《中共中央國務院完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》（簡稱《方案》）相繼發布，對做好碳達峰、碳中和工作作出了部署。《方案》提出，將碳達峰貫穿于經濟社會發展全過程和各方面，重點實施“碳達峰十大行動”。

巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴對《證券日報》記者表示，重點行業、企業帶頭率先碳達峰，才能帶動和引領其他行業和企業實現碳達峰，最終達到國家碳排放目標。

建材等行業具備率先達峰條件

從地方來看，宋向清表示，有條件的地方建議在先進制造業、綠色節能服務業和現代農業中突出綠色低碳導向，著力培育壯大新興綠色低碳產業，推動產業結構更趨合理。同時要著力推進綠色能源革命，通過培育壯大智慧能源產業，實現能源領域的智能化和去中心化。沿海地區可以探索海洋清潔能源利用，內陸地區可以探索風能、太陽能等清潔能源開發，構建全國統一的綜合能源供應體系。

從行業來看，朱振鑫認為，電力、鋼鐵、建材等行業可能率先達峰，一方面是靠新能源比例的加速提升；另一方面終端的需求相對趨于穩定，尤其是隨著基建等終端需求的調整，產量有望持續壓減，抵消碳排放的增長。

宋向清表示，重點行業主要集中在建材、鋼鐵和汽車等領域，這些行業碳達峰碳中和責任相對較大，目標緊迫。同時，這些行業新材料新技術層出不窮，具備率先達峰的條件。建議通過技術創新，特別要緊盯新能源如風能、氫能、海洋能、太陽能等，加強儲能等能源的技術轉化和應用領域延伸，實現傳統生產和運營模式的迭代升級，從而率先實現達峰。

“一方面，電力是我國碳排放最大的行業，約占全國總排放量的40%，率先實現碳達峰應該是重中之重；另一方面，鋼鐵行業是碳排放量大戶，尤其是鋼鐵行業碳達峰行動方案此前已經在編制的過程中，后期或將很快出臺和實施。”郭一鳴說。

企業要發展培育低碳技術

從重點企業來看，宋向清表示，主要體現在電力、建材、鋼鐵等大型龍頭企業，尤其是承擔相關領域主要職能的中央企業和具有行業領導力的大型民營企業。對于重點企業率先達峰目標的實現需要各類綠色金融產品重點支持。

“在愈發激烈的低碳轉型浪潮下，企業應采取更加積極的態度，主動承擔起自身低碳減排任務，同時借此搭乘能源轉型‘快車’，順勢獲取更大的發展空間。”安永大中華區可持續發展主管合伙人田苗苗對《證券日報》記者表示，企業要將“碳管理”納入日常的經營管理之中，讓低碳可持續發展從指標、報告層面，走向日常生產管理的方方面面，走向實際行動。

田苗苗認為，企業在履行環境保護責任時，要將減排方案與企業長期發展有序融合，避免粗放管理導致單純抑制供給和需求，例如，企業要尋求提高化石能源利用效率、提升清潔能源使用比重、拉長產業鏈條等精益減碳措施，完成企業的綠色轉型，助力產業結構向高級化邁進。

田苗苗建議，企業要發展培育低碳技術實現“核心減排”。技術是企業實現碳中和賽道上重要的一環，率先掌握先進技術的企業將引領行業實現低碳與效益雙贏。如電力行業發展以可再生能源為主的發電技術，構建新型電力系統等，鋼鐵、水泥等工業行業通過原料、燃料替代，深度拓展工業電氣化。

“重點行業和重點企業應著力低碳技術創新，通過建設低碳人才庫，低碳行業標準等實現低碳技術研究取得質的突破，并按照市場化規則進行成果轉化。”宋向清說。

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