據悉，歐盟委員會不久將修訂其《工業排放指令》（Industrial Emissions Directive），這將是該指令自2010年以來的首次修訂。該指令與歐盟的鋼鐵、金屬、化學和其他基礎工業的空氣和水排放許可證的發放掛鉤。這意味著如果歐盟鋼鐵企業不能將溫室氣體排放限制在一定水平，未來可能面臨經營許可被取消的風險。

隨著近年來對氣候變化和循環經濟的日益重視，預計修訂后的IED將加強對溫室氣體排放的約束，使其完全符合歐盟2019年發布的“綠色協議”和今年的“減碳55”氣候目標。有關人士表示，該指令的修訂版預計將于2022年1月或2月公布，相關條款的變化和將該指令與歐盟排放交易系統（ETS）關聯是鋼鐵行業關注的焦點。

鋼鐵行業主要擔心的是對IED現行9.1條款的修改。該條款規定，經營許可證的發放不取決于公司的溫室氣體排放水平，而IED修訂版很可能會刪除或修改這一條款，引入具有約束力的溫室氣體排放限制，作為授予工廠經營許可證的先決條件。修訂還可能涉及對鋼鐵行業能源使用種類和水平提出新的約束性要求。歐盟鋼鐵行業正在向無化石鋼轉型，但是這一轉變需要更長的時間，因此鋼鐵業內認為需要給予回旋余地，但是IED的約束很可能更加嚴格。IED已經覆蓋了歐盟約5萬個工業設備，預計還將擴展到采礦、電池生產、紡織等新領域。所有生產規模大于20噸/小時的煉鋼廠、大于2.5噸/小時的熱軋廠都需要有IED許可證才能運營。

如果IED加強排放約束，那么歐盟鋼鐵行業將面臨“雙重監管”，因為鋼鐵企業已經在參與ETS。在ETS下，鋼廠需要購買碳配額來抵消其排放。而根據歐盟委員會的規定，為了實現歐盟2030年的總體溫室氣體減排目標，ETS所涵蓋行業的排放量必須比2005年水平減少43%。到2030年，將對一些公司，包括碳泄漏風險大的公司逐步取消免費配額制度，企業將面臨購買碳配額帶來的成本上升，而且有歐洲議員表示，ETS系統雖好，但是碳價格太低，必須加快提高碳價格。由此可見，面對碳減排的約束，歐盟鋼鐵行業將面臨能否獲得生產許可，以及較高的碳成本雙重壓力。

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