時至年中，研判經濟形勢對于統籌疫情防控和經濟社會發展，確保實現“十四五”良好開局具有重要意義。近期，國家發展改革委、工業和信息化部等部委密集摸底經濟形勢，一些地方和行業協會也組織召開了上半年經濟形勢分析會。相關會議釋放出確保經濟平穩運行的明確信號。穩定工業增長、擴大有效投資、進一步擴大內需或是下半年宏觀經濟政策加力的重點。

多部門密集研判經濟形勢

6月份以來，部委層面圍繞經濟熱點難點展開了密集的專題調研。如：國家發改委、市場監管總局近日派出聯合調研組，赴河南、河北兩省詳細了解尿素市場供需、期現貨價格、企業經營、產品出口等情況，聽取做好化肥等農資保供穩價工作的意見建議；國家發改委評估督導司一行18日至20日到內蒙古阿拉善盟，調研光伏發電、風電發展和用地情況；國家發改委價格司、市場監管總局價監競爭局21日聯合調研鐵礦石現貨市場交易情況；國家發改委經濟運行調節局17日組織有關部門、行業協會和重點企業召開座談會，分析研判行業經濟運行情況并研判后期走勢等。

同時， 6月23日，國家發改委黨組成員、副主任寧吉喆主持召開上半年經濟形勢分析行業企業座談會，就當前重點行業經濟運行情況、行業發展面臨的困難問題以及應對措施建議聽取有關單位意見。6月21日，工信部召開河北、遼寧等8個省市上半年工業經濟運行情況座談會。

地方層面，據不完全統計，黑龍江、陜西、江西、甘肅等多地已經組織召開了上半年經濟形勢分析會、經濟運行監測調度會。中國煤炭運銷協會也于近日召開了煤炭經濟運行分析座談會。

“上半年在全球范圍內來看，中國率先開啟了政策常態化進程，并且完成了壓力測試。我們看到，雖然中國經濟增長出現了邊際放緩，但依然保持了穩健的復蘇態勢，為最終能夠實現常態化增添了底氣。”中國人民大學國家發展與戰略研究院副教授、中國宏觀經濟論壇（CMF）主要成員劉曉光對證券時報記者表示。

中國社會科學院學部委員余永定在中國宏觀經濟論壇2021年中期報告會上表示，當前宏觀經濟形勢還面臨著相當嚴峻的挑戰，有效需求不足，經濟速度還低于潛在經濟增長速度，還應需要通過擴張性的財政貨幣政策進一步提高經濟增速，使其達到潛在經濟增長速度的水平。

宏觀經濟政策加力方向漸顯

綜合會議信息來看，穩定工業增長、擴大有效投資、進一步擴大內需或是下半年宏觀經濟政策加力的重點。工信部黨組成員、副部長王江平要求，重點對下半年工業增速走勢、部分行業企業增收不增利、人民幣匯率波動、芯片短缺、能耗約束對工業經濟影響等問題開展深入分析。要錨定全年目標不放松。

黑龍江省委常委、常務副省長李海濤強調，要聚焦重點關鍵，挖潛力上增量，重點市要再鼓勁發力，重點領域要再挖潛提速，固定資產投資增速要持續上揚。要狠抓項目建設進度，打好“百大項目”夏季大會戰，高標準服務項目。要加強要素保障，強化統計指導，完善服務機制。

陜西要求，全力以赴穩定工業增長，穩住能源工業基本盤。持之以恒擴大有效投資，推動重點項目加快建設，全方位提升項目質量。多措并舉促就業穩增收，落實好城鄉居民增收十條措施。持續用力促進消費回升，推動文化旅游市場繼續回升。

工銀國際首席經濟學家程實認為，上半年中國制造的供應優勢與發達經濟體前期刺激政策形成互補，強勁的外需推動生產擴張。下半年經濟復蘇增量動力將有序切換到以消費為主的內需。需求側的政策空間有望以財政發力為主的方式在下半年加以釋放，從而推動投資增速穩中有進。

廣發證券首席經濟學家郭磊表示，2021年的政策兼具疫后回歸、控杠桿、跨周期三重特征。從社融節奏看，下半年廣義流動性壓力會小于上半年；但需要注意的是財政節奏恢復帶來金融市場狹義流動性收斂。近期，改革信號密集意味著政策希望利用好窗口期，下半年改革將會有加快。

劉曉光預計，在經濟復蘇和基數效應的雙重作用下，2021年的宏觀指標會全面走高，預計上半年實際GDP增速會達到12.3%，全年實際GDP增速會達到8.8%。

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