國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；確定優(yōu)化公證服務(wù)的措施，更好便企惠民。

會(huì)議指出，今年以來(lái)，受主要是國(guó)際傳導(dǎo)等多重因素影響，部分大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，一些品種價(jià)格連創(chuàng)新高。要高度重視大宗商品價(jià)格攀升帶來(lái)的不利影響，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，按照精準(zhǔn)調(diào)控要求，針對(duì)市場(chǎng)變化，突出重點(diǎn)綜合施策，保障大宗商品供給，遏制其價(jià)格不合理上漲，努力防止向居民消費(fèi)價(jià)格傳導(dǎo)。一要多措并舉加強(qiáng)供需雙向調(diào)節(jié)。落實(shí)提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅、對(duì)生鐵及廢鋼等實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率、取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅等政策，促進(jìn)增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。著力調(diào)結(jié)構(gòu)，抑制高耗能項(xiàng)目。發(fā)揮我國(guó)煤炭資源豐富優(yōu)勢(shì)，督促重點(diǎn)煤炭企業(yè)在確保安全前提下增產(chǎn)增供，增加風(fēng)電、光伏、水電、核電等出力，做好迎峰度夏能源保障。堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)大宗商品進(jìn)出口和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，推進(jìn)通關(guān)便利化，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)保供穩(wěn)價(jià)能力。二要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，適時(shí)采取有針對(duì)性措施，排查異常交易和惡意炒作行為。依法嚴(yán)厲查處達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、散播虛假信息、哄抬價(jià)格特別是囤積居奇等行為并公開(kāi)曝光。三要保持貨幣政策穩(wěn)定性和人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。幫助市場(chǎng)主體尤其是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)對(duì)成本上升等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。落實(shí)好對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免稅、對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策，精簡(jiǎn)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的辦理手續(xù)。實(shí)施好直達(dá)貨幣政策工具，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度，落實(shí)好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款。

會(huì)議指出，優(yōu)化公證服務(wù)是深化“放管服”改革、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力、更好便企惠民。一要精簡(jiǎn)公證證明材料，年底前普遍實(shí)行證明材料清單制度、一次性告知制度。凡能通過(guò)個(gè)人有效證照證明或部門(mén)間信息共享核驗(yàn)的證明材料，不得讓當(dāng)事人重復(fù)提供。對(duì)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高的公證證明事項(xiàng)探索實(shí)行告知承諾制。二要完善公證便民服務(wù)。推動(dòng)更多公證事項(xiàng)“全省通辦”。對(duì)學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、駕照等高頻公證服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行全流程在線辦理、“一網(wǎng)通辦”。為中小微企業(yè)開(kāi)設(shè)公證“綠色通道”，對(duì)擴(kuò)大融資、資金周轉(zhuǎn)等事項(xiàng)實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)。三要強(qiáng)化監(jiān)管。整治公證違規(guī)收費(fèi)和“門(mén)難進(jìn)、事難辦、態(tài)度差”等問(wèn)題，依法查處公證造假，懲處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。

近期國(guó)內(nèi)鋼鐵、煤炭等大宗商品價(jià)格可謂是坐上了“過(guò)山車(chē)”，大漲之后大跌的背后是多部門(mén)密集出手降溫。但值得注意的是，在國(guó)內(nèi)外供需等多種因素疊加作用下，未來(lái)上漲壓力仍存。

國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東5月18日在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，目前國(guó)家發(fā)改委與市場(chǎng)監(jiān)管總局正在聯(lián)合調(diào)研鋼材與鐵礦石等市場(chǎng)情況。下一步，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，采取針對(duì)性措施，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。他判斷，未來(lái)大宗商品價(jià)格將逐步回歸供求基本面，預(yù)計(jì)下半年P(guān)PI同比漲幅將有所回落。

暴漲暴跌 大宗商品價(jià)格坐上“過(guò)山車(chē)”

“暴漲暴跌”——蘭格鋼鐵研究中心研究員葛昕如是形容5月份以來(lái)的國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格持續(xù)上漲，到3月末，中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)已經(jīng)比年初上漲9.4%，同比上漲37.37%。五一節(jié)前后，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)再次暴漲，一舉突破了歷史高位，全國(guó)螺紋鋼現(xiàn)貨均價(jià)一度沖破了6200元大關(guān)，全國(guó)熱軋卷板現(xiàn)貨均價(jià)一度沖破了6600元大關(guān)，而后快速回落調(diào)整。

在經(jīng)歷了年初“史上最高跳水事件”后，今年3、4月份動(dòng)力煤價(jià)淡季又開(kāi)始新一輪的飆升，連續(xù)打破市場(chǎng)預(yù)期，至5月份千元煤價(jià)的再現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了電煤庫(kù)存補(bǔ)充，高峰期電力保障壓力倍增。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，5月上旬全國(guó)動(dòng)力煤、煉焦煤價(jià)格漲幅持續(xù)擴(kuò)大，無(wú)煙煤開(kāi)始上漲。此外，5月上旬全國(guó)焦炭（二級(jí)冶金焦）價(jià)格2376.8元/噸，較上期上漲257元/噸，漲幅12.1%。

分析師介紹說(shuō)，上周焦炭第七輪上調(diào)120元/噸迅速落地后，主產(chǎn)區(qū)焦企開(kāi)啟第八輪提漲100-120元/噸，目前提漲范圍逐步擴(kuò)大。5月18日，大商所焦炭主力合約J9999上午以2640元/噸開(kāi)盤(pán)，最終下午收盤(pán)價(jià)格在2659元/噸，較上一交易日結(jié)算價(jià)上漲32元/噸。

值得注意的是，在多方發(fā)力保供穩(wěn)需之下，煤炭市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)降價(jià)勢(shì)頭。據(jù)分析師介紹，5月18日動(dòng)力煤主產(chǎn)地現(xiàn)貨價(jià)格穩(wěn)中有降，港口市場(chǎng)弱勢(shì)觀望。陜西榆陽(yáng)及神木境內(nèi)中小型礦區(qū)是降價(jià)主力，其中白鷺煤礦連續(xù)兩輪降價(jià)。

這一變化也表現(xiàn)在期貨價(jià)格的繼續(xù)下跌上。5月18日動(dòng)力煤主力合約ZC2105開(kāi)盤(pán)報(bào)827.8元/噸，最后收于841.8元/噸，跌幅0.45%。焦煤主力合約JM2109開(kāi)盤(pán)報(bào)1967元/噸 ，最后收于1967.5元/噸，跌幅0.05%。

多部門(mén)出手 大宗商品價(jià)格望逐漸回落

若大宗商品價(jià)格一味上漲，終端需求卻不能及時(shí)跟進(jìn)，上下游行業(yè)均會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)。

金賢東表示，價(jià)格上漲一方面有利于提升上游原材料企業(yè)盈利能力、降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但另一方面也會(huì)導(dǎo)致中下游制造業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，影響行業(yè)效益。

張龍強(qiáng)認(rèn)為，持續(xù)上漲的原料價(jià)格頻頻向下游傳導(dǎo)成本壓力，終端產(chǎn)品卻難以短時(shí)間通過(guò)價(jià)格調(diào)整轉(zhuǎn)嫁原料成本，同時(shí)鋼材貿(mào)易商資金壓力也不斷累積，備貨意愿明顯降低。

正因?yàn)榇耍嚓P(guān)部門(mén)接連出手，為大宗商品價(jià)格上漲趨勢(shì)“降溫”。5月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要跟蹤分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和市場(chǎng)變化，做好市場(chǎng)調(diào)節(jié)，應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格過(guò)快上漲及其連帶影響。

此前，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告稱(chēng)，自5月1日起調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅。同時(shí)，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的公告，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步減少鋼材出口。

交易所也接連出招維持市場(chǎng)秩序。5月17日晚，鄭商所公告稱(chēng)，自2021年5月20日結(jié)算時(shí)起，動(dòng)力煤期貨2106、2107和2108合約的交易保證金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)為20%，這是繼13日調(diào)整后二次上調(diào)。近日，大商所也發(fā)布市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提示公告，并提升焦煤、焦炭期貨品種交易手續(xù)費(fèi)率。

降低鐵礦石等原材料成本才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。金賢東表示，下一步將加大鐵礦資源勘察開(kāi)發(fā)力度，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦新項(xiàng)目和在產(chǎn)資源接續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好社會(huì)再生鋼鐵資源回收利用，提升國(guó)內(nèi)資源保障能力。同時(shí)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開(kāi)發(fā)境外鐵礦石資源。完善多元進(jìn)口供應(yīng)體系，鼓勵(lì)企業(yè)拓寬鐵礦石進(jìn)口渠道，有序推進(jìn)境外再生鋼鐵原料進(jìn)口和資源利用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

一系列應(yīng)對(duì)舉措下，大宗商品價(jià)格有望逐漸回落。今年4月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比上漲6.8%。“從未來(lái)走勢(shì)看，受?chē)?guó)際大宗商品價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)以及去年同期低基數(shù)等因素影響，近幾個(gè)月PPI漲幅還可能進(jìn)一步擴(kuò)大，二季度PPI同比漲幅可能繼續(xù)走高。”金賢東預(yù)計(jì)隨著價(jià)格信號(hào)對(duì)原材料生產(chǎn)流通的引導(dǎo)作用持續(xù)釋放，大宗商品價(jià)格將逐步回歸供求基本面。全年P(guān)PI同比漲幅呈“兩頭低、中間高”的走勢(shì)。

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