國務院總理李克強5月19日主持召開國務院常務會議，部署做好大宗商品保供穩價工作，保持經濟平穩運行；確定優化公證服務的措施，更好便企惠民。

會議指出，今年以來，受主要是國際傳導等多重因素影響，部分大宗商品價格持續上漲，一些品種價格連創新高。要高度重視大宗商品價格攀升帶來的不利影響，貫徹黨中央、國務院部署，按照精準調控要求，針對市場變化，突出重點綜合施策，保障大宗商品供給，遏制其價格不合理上漲，努力防止向居民消費價格傳導。一要多措并舉加強供需雙向調節。落實提高部分鋼鐵產品出口關稅、對生鐵及廢鋼等實行零進口暫定稅率、取消部分鋼鐵產品出口退稅等政策，促進增加國內市場供應。著力調結構，抑制高耗能項目。發揮我國煤炭資源豐富優勢，督促重點煤炭企業在確保安全前提下增產增供，增加風電、光伏、水電、核電等出力，做好迎峰度夏能源保障。堅持擴大對外開放，加強大宗商品進出口和儲備調節，推進通關便利化，更好利用兩個市場、兩種資源，增強保供穩價能力。二要加強市場監管。發揮行業協會作用，強化行業自律。加強期現貨市場聯動監管，適時采取有針對性措施，排查異常交易和惡意炒作行為。依法嚴厲查處達成實施壟斷協議、散播虛假信息、哄抬價格特別是囤積居奇等行為并公開曝光。三要保持貨幣政策穩定性和人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，合理引導市場預期。幫助市場主體尤其是小微企業、個體工商戶應對成本上升等生產經營困難。落實好對小微企業和個體工商戶減免稅、對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策，精簡享受稅費優惠政策的辦理手續。實施好直達貨幣政策工具，加大再貸款再貼現支持普惠金融力度，落實好小微企業融資擔保降費獎補等政策，引導銀行擴大信用貸款。

會議指出，優化公證服務是深化“放管服”改革、打造市場化法治化國際化營商環境的重要舉措，有利于激發市場主體活力、更好便企惠民。一要精簡公證證明材料，年底前普遍實行證明材料清單制度、一次性告知制度。凡能通過個人有效證照證明或部門間信息共享核驗的證明材料，不得讓當事人重復提供。對與企業和群眾生產生活密切相關、使用頻次較高的公證證明事項探索實行告知承諾制。二要完善公證便民服務。推動更多公證事項“全省通辦”。對學歷學位證書、駕照等高頻公證服務事項實行全流程在線辦理、“一網通辦”。為中小微企業開設公證“綠色通道”，對擴大融資、資金周轉等事項實行“一對一”服務。三要強化監管。整治公證違規收費和“門難進、事難辦、態度差”等問題，依法查處公證造假，懲處違法違規執業行為。

近期國內鋼鐵、煤炭等大宗商品價格可謂是坐上了“過山車”，大漲之后大跌的背后是多部門密集出手降溫。但值得注意的是，在國內外供需等多種因素疊加作用下，未來上漲壓力仍存。

國家發改委政策研究室主任、新聞發言人金賢東5月18日在回答記者提問時表示，目前國家發改委與市場監管總局正在聯合調研鋼材與鐵礦石等市場情況。下一步，國家發改委將繼續會同有關部門，持續加強監測預警，強化市場監管，采取針對性措施，切實維護市場穩定。他判斷，未來大宗商品價格將逐步回歸供求基本面，預計下半年PPI同比漲幅將有所回落。

暴漲暴跌 大宗商品價格坐上“過山車”

“暴漲暴跌”——蘭格鋼鐵研究中心研究員葛昕如是形容5月份以來的國內鋼材市場。

中國鋼鐵工業協會數據顯示，今年以來國內鋼材價格持續上漲，到3月末，中國鋼材價格指數已經比年初上漲9.4%，同比上漲37.37%。五一節前后，國內鋼材市場再次暴漲，一舉突破了歷史高位，全國螺紋鋼現貨均價一度沖破了6200元大關，全國熱軋卷板現貨均價一度沖破了6600元大關，而后快速回落調整。

在經歷了年初“史上最高跳水事件”后，今年3、4月份動力煤價淡季又開始新一輪的飆升，連續打破市場預期，至5月份千元煤價的再現，已經嚴重影響到了電煤庫存補充，高峰期電力保障壓力倍增。

國家統計局5月14日公布的數據顯示，5月上旬全國動力煤、煉焦煤價格漲幅持續擴大，無煙煤開始上漲。此外，5月上旬全國焦炭（二級冶金焦）價格2376.8元/噸，較上期上漲257元/噸，漲幅12.1%。

分析師介紹說，上周焦炭第七輪上調120元/噸迅速落地后，主產區焦企開啟第八輪提漲100-120元/噸，目前提漲范圍逐步擴大。5月18日，大商所焦炭主力合約J9999上午以2640元/噸開盤，最終下午收盤價格在2659元/噸，較上一交易日結算價上漲32元/噸。

值得注意的是，在多方發力保供穩需之下，煤炭市場開始出現降價勢頭。據分析師介紹，5月18日動力煤主產地現貨價格穩中有降，港口市場弱勢觀望。陜西榆陽及神木境內中小型礦區是降價主力，其中白鷺煤礦連續兩輪降價。

這一變化也表現在期貨價格的繼續下跌上。5月18日動力煤主力合約ZC2105開盤報827.8元/噸，最后收于841.8元/噸，跌幅0.45%。焦煤主力合約JM2109開盤報1967元/噸 ，最后收于1967.5元/噸，跌幅0.05%。

多部門出手 大宗商品價格望逐漸回落

若大宗商品價格一味上漲，終端需求卻不能及時跟進，上下游行業均會面臨風險。

金賢東表示，價格上漲一方面有利于提升上游原材料企業盈利能力、降低債務風險，但另一方面也會導致中下游制造業經營成本上升，影響行業效益。

張龍強認為，持續上漲的原料價格頻頻向下游傳導成本壓力，終端產品卻難以短時間通過價格調整轉嫁原料成本，同時鋼材貿易商資金壓力也不斷累積，備貨意愿明顯降低。

正因為此，相關部門接連出手，為大宗商品價格上漲趨勢“降溫”。5月12日，國務院常務會議要求，要跟蹤分析國內外形勢和市場變化，做好市場調節，應對大宗商品價格過快上漲及其連帶影響。

此前，國務院關稅稅則委員會發布公告稱，自5月1日起調整部分鋼鐵產品關稅。同時，財政部、稅務總局發布關于取消部分鋼鐵產品出口退稅的公告，引導企業進一步減少鋼材出口。

交易所也接連出招維持市場秩序。5月17日晚，鄭商所公告稱，自2021年5月20日結算時起，動力煤期貨2106、2107和2108合約的交易保證金標準上調為20%，這是繼13日調整后二次上調。近日，大商所也發布市場風險提示公告，并提升焦煤、焦炭期貨品種交易手續費率。

降低鐵礦石等原材料成本才是解決問題的關鍵。金賢東表示，下一步將加大鐵礦資源勘察開發力度，加快推進國內鐵礦新項目和在產資源接續項目建設，統籌做好社會再生鋼鐵資源回收利用，提升國內資源保障能力。同時，發揮企業主體作用，鼓勵有條件的企業積極穩妥開發境外鐵礦石資源。完善多元進口供應體系，鼓勵企業拓寬鐵礦石進口渠道，有序推進境外再生鋼鐵原料進口和資源利用，優化供給結構。

一系列應對舉措下，大宗商品價格有望逐漸回落。今年4月，工業生產者出廠價格指數（PPI）同比上漲6.8%。“從未來走勢看，受國際大宗商品價格傳導效應以及去年同期低基數等因素影響，近幾個月PPI漲幅還可能進一步擴大，二季度PPI同比漲幅可能繼續走高。”金賢東預計隨著價格信號對原材料生產流通的引導作用持續釋放，大宗商品價格將逐步回歸供求基本面。全年PPI同比漲幅呈“兩頭低、中間高”的走勢。

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