隨著經濟逐漸復蘇和美國總統拜登大力推動基建計劃，美國對鋼材的需求預期飆升。美國銀行鋼鐵分析師坦納斯指出，如今“稀缺和恐慌”正在抬高鋼材價格和庫存。

時代周報記者查詢發現，在去年觸及460美元的最低點之后，美國基準熱軋卷鋼價格目前為每噸1500美元左右，已創下歷史新高，幾乎是近20年平均水平的三倍。

長期以來，美國都是全球最大的鋼鐵進口國，而中國則是美國最大的鋼材進口來源國。但在2018年特朗普政府實施的高額關稅制裁下，美國擴大了從加拿大、巴西和墨西哥的進口份額，中國的鋼材在美國總進口中的占比從超過20%降低至不到1%。

而事到如今，美國的主要鋼材進口來源國都遠未擺脫疫情的困擾，其國內的鋼鐵工業復蘇也十分緩慢，美國對中國鋼材的關稅制裁政策會否出現松動？

對此，華泰期貨黑色建材組在5月7日接受時代周報記者采訪時分析認為，目前海外整體產能有限，全球鋼材需求未來還會大增，美國又是價格高地，預計美國會選擇加大進口。但與此同時，在中國碳達峰和碳中和的遠景目標下，中國目前的政策導向傾向于鋼材更多在國內使用，因此美國的進口增量不會達到以往的水平。

美國鋼鐵業復蘇最大攔路石

美國經濟正在復蘇已經成為了共識，但很少有人能感受到明顯的跡象，這一點在鋼鐵行業中也不例外。

盡管鋼鐵工業是美國建國之初的支柱產業，還曾有過鋼鐵大王卡內基的傳奇，但隨著經濟和工業結構的調整，到2019年，美國鋼材75.5%的需求由國內生產，余下24.5%的需求已依賴進口。

就像銅、鋰和其他原材料一樣，美國鋼鐵行業也對需求的快速回升感到措手不及。最棘手的問題不是鐵礦石的漲價和設備的更新，而是缺少工人。

盡管美國3月份的制造業指數一度飆升至37年以來的最高點，但勞動力缺口已經高達50萬人。

根據美國勞工部在5月7日公布的最新報告顯示，4月份美國非農就業增長嚴重低于市場預期，僅增加了26.6萬個工作崗位，而此前經濟學家們普遍預測會增加近100萬個工作崗位。這與今年1月-3月的美國就業人數穩定增長的趨勢形成了鮮明對比，也因此引發了政界和商界對美國政府發放失業救濟補貼的批評。

除了長期反對政府補貼的共和黨議員，美國不少商會也在游說政府，建議終止每周300美元的失業救濟金，以緩解廣泛的勞動力短缺。

這些觀點認為，失業者們每周可以領到的300美元，比大多數徘徊在最低工資標準線的工資還要高。作為1.9萬億美元的新冠肺炎疫情救助法案的一部分，這份救濟金還將一直發放到9月初。

但拜登對此堅稱，救濟金不會影響美國的就業復蘇。

中國鋼材還要自己留著用

值得注意的是，上一任美國總統特朗為了振興美國國內鋼鐵行業，普提高了對大多數進口鋼材的關稅。而如果現任拜登政府計劃關稅削減，美國就有可能再次購買產能和庫存相對充足的中國鋼材，從而緩解鋼材的供應短缺。

對此，坦納斯認為，現在美國鋼材的價格幾乎是歷史平均水平的三倍，對中國進口鋼材關稅的松動很可能在未來12個月內發生。但風險是，中國日趨嚴格的環境法規會否限制其鋼鐵生產和供應規模。

坦納斯的擔憂是有道理的。中國國務院關稅稅則委員會在4月28日決定，對部分鋼鐵原材料實行零進口關稅，隨后中國財政部發文宣布，取消部分鋼鐵產品的出口退稅。其中，幾乎全部熱軋材的出口退稅都被取消，型棒線、中厚板、熱軋卷板、窄帶、無縫管和焊管等鋼材品種，則被取消了13%的出口退稅。

華泰證券黑色建材組以2020年中國鋼材實際出口量測算, 2020年中國共出口鋼材5368萬噸，其中維持13%出口退稅的7大類鋼材合計出口量為1367萬噸，占鋼材出口總量的25.5%。

值得注意的是，國務院關稅稅則委員會在通知中強調，此次關稅和退稅調整的一個重要的出發點，就是要配合完成國內粗鋼產量壓減。

事實上，自2020年12月以來，中國工信部已多次強調，鋼鐵行業產量壓減是落實中國碳達峰、碳中和目標的重要舉措，并因此將鋼鐵行業列為2030年實現碳達峰的重點行業。

因此，美國人未來若有意進口中國鋼材，可能也沒有從前那么容易了。

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