5年前，國(guó)家層面確立了鋼鐵去產(chǎn)能的“路線圖”與“時(shí)間表”。2016年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，徹底出清為害行業(yè)多年的“地條鋼”1.4億噸以上。如今，“5年之約”已到，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能是否交出了合格的“答卷”？

鋼鐵企業(yè)改善無(wú)序競(jìng)爭(zhēng) 利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)

多年前，鋼鐵行業(yè)盲目擴(kuò)張和長(zhǎng)期粗放型管理，中頻爐、地條鋼普遍，造成嚴(yán)重的鋼鐵過剩和環(huán)境污染。同時(shí)，由于鋼鐵設(shè)備的制造能力、強(qiáng)大的施工力量，以及投資成本的大幅降低，鋼鐵行業(yè)已從“難進(jìn)難出”的產(chǎn)業(yè)變成“易進(jìn)難出”的產(chǎn)業(yè)，這使得快速增加鋼鐵產(chǎn)量的能力大大增強(qiáng)，逐漸導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)嚴(yán)重供大于求，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)突出，市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下行，因此壓減粗鋼產(chǎn)量、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。

“壓減1億-1.5億噸產(chǎn)能，無(wú)疑會(huì)緩解我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩帶來的市場(chǎng)壓力，改善鋼鐵企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)認(rèn)為。

事實(shí)上，從2016年深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，行業(yè)運(yùn)行和結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

當(dāng)然，“要化解產(chǎn)能過剩，根本手段是市場(chǎng)，做好托底靠政府，成敗關(guān)鍵在執(zhí)行。”李新創(chuàng)說道。

憑借這股去產(chǎn)能的“東風(fēng)”，全行業(yè)多方努力。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵企業(yè)2016年一舉扭虧為盈，2017、2018年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)，2018年達(dá)到歷史最好水平。至2020年11月，會(huì)員企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近9000億元，是“十二五”的21倍；會(huì)員企業(yè)平均銷售利潤(rùn)率為4.75%，穩(wěn)定在較好水平；會(huì)員企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率由2015年末的71.04%下降到2020年末的62.27%，負(fù)債水平明顯下降，債務(wù)結(jié)構(gòu)明顯改善。

在今年3月1日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶表示，2016年以來“三去一降一補(bǔ)”的戰(zhàn)略得到了很好的落實(shí)，特別是中國(guó)壓縮鋼鐵產(chǎn)量產(chǎn)能取得了非常明顯的進(jìn)展，壓縮了1.7億噸鋼鐵產(chǎn)能。工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效，綠色制造水平明顯提高。

地條鋼出清 “劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象改觀

2016年，繼鋼鐵行業(yè)打響去產(chǎn)能第一槍后，2017年鋼鐵行業(yè)完成了出清地條鋼的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

工信部表示，經(jīng)過徹底清理排查，2017年上半年我國(guó)共取締、關(guān)停“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)600多家，涉及產(chǎn)能約1.2億噸，相關(guān)企業(yè)全部被停產(chǎn)、斷水?dāng)嚯姡罅吭瓉砹飨颉暗貤l鋼”企業(yè)的廢鋼已經(jīng)流向了正規(guī)企業(yè)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華介紹，到2017年10月，1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能已經(jīng)出清。

這一長(zhǎng)期擾亂鋼鐵市場(chǎng)的“鴉片”，在去產(chǎn)能的高壓態(tài)勢(shì)之下，被徹底清零。

2020年10月，工信部在對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第2906號(hào)建議的答復(fù)中指出，截至目前，違法違規(guī)生產(chǎn)銷售“地條鋼”的行為得到了有效遏制，“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象得到根本性改觀。

在李新創(chuàng)看來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視去產(chǎn)能，形成了對(duì)落后產(chǎn)能的高壓態(tài)勢(shì)，“領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、監(jiān)督有力是‘地條鋼’再難生存最為關(guān)鍵的因素。”

研發(fā)能力增強(qiáng) 高端產(chǎn)品“香不香”

破舊還需立新。

5年來，鋼鐵行業(yè)材料研發(fā)能力明顯增強(qiáng)，科技創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷彰顯。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)表示，鋼鐵行業(yè)科技研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，全行業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重由2015年的0.89%增長(zhǎng)到2019年的1.26%。

與此同時(shí)，高端產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用比例顯著提高。一大批高質(zhì)量關(guān)鍵產(chǎn)品自主研發(fā)成功，有力支撐了高端裝備制造業(yè)用鋼鐵材料，時(shí)速350千米高速動(dòng)車組輪軸及轉(zhuǎn)向架材料順利完成運(yùn)行考核，超薄不銹鋼精密帶，高強(qiáng)熱成型汽車板，新能源汽車電機(jī)用高性能硅鋼等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)已居于國(guó)際領(lǐng)先；一批超高強(qiáng)度鋼、不銹鋼及高溫合金研發(fā)成功實(shí)現(xiàn)了國(guó)際軍工用鋼的自主可控。在高端產(chǎn)品突破的同時(shí)，鋼鐵產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量也穩(wěn)步提升。

以河鋼集團(tuán)邯鄲鋼鐵有限責(zé)任公司為例，隨著應(yīng)用在最高時(shí)速350公里高鐵線路上的高速鋼軌成功生產(chǎn)下線，邯鋼的高端鋼鐵產(chǎn)品“家族”再添一名新成員。目前，邯鄲精品鋼材產(chǎn)業(yè)已擁有超高純生鐵、高強(qiáng)汽車板、家電板、高速重軌、離心球墨鑄鐵管等19種行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的高端鋼鐵產(chǎn)品。2020年，邯鄲鋼鐵新產(chǎn)品產(chǎn)量占比達(dá)56.1％，完成產(chǎn)值1154.6億元。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年，鋼鐵行業(yè)累計(jì)有754項(xiàng)鋼材產(chǎn)品，實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品前列水平，51項(xiàng)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)實(shí)物質(zhì)量水平；新產(chǎn)品銷售收入由2015年的6629億元增加到2019年的1.05萬(wàn)億元，產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)成效顯著。

“雙碳”背景下 產(chǎn)能面臨再收縮

自2020年9月開始，我國(guó)多次表態(tài)在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。

目前，中國(guó)鋼鐵行業(yè)在制造業(yè)31個(gè)門類中碳排放量最大，碳排放占全國(guó)總量的18%。

“雙碳”背景下，鋼鐵去產(chǎn)能再次被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，行業(yè)“限產(chǎn)令”也進(jìn)一步升級(jí)。工信部50天內(nèi)連續(xù)4次要求降低2021年鋼產(chǎn)量。

4月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部就2021年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、粗鋼產(chǎn)量壓減等工作進(jìn)行研究部署，確保實(shí)現(xiàn)2021年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年粗鋼產(chǎn)量壓減工作將在鞏固提升鋼鐵去產(chǎn)能成果基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮碳達(dá)峰、碳中和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)節(jié)點(diǎn)要求以及鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行等因素，在保持鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，區(qū)分情況，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)壓減環(huán)保績(jī)效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對(duì)落后企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量，避免“一刀切”，確保實(shí)現(xiàn)2021年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降。

唐山作為中國(guó)鋼鐵排頭兵，環(huán)保限產(chǎn)率先升級(jí)，要求東華鋼鐵等7家鋼鐵企業(yè)上半年執(zhí)行限產(chǎn)50%的減排措施，下半年執(zhí)行限產(chǎn)30%。另外還有16家鋼鐵企業(yè)全年執(zhí)行限產(chǎn)30%的減排措施。

同時(shí)，鋼鐵企業(yè)積極開展超低排放改造，目前已有10家鋼鐵企業(yè)完成超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)公示，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超過60%產(chǎn)能完成升級(jí)改造，其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作也在有序推進(jìn)。

浙商證券研究所表示，鋼鐵行業(yè)在“十三五”期間的噸鋼能耗由 2011 年的602千克下降至551千克，下降8.47%。側(cè)面反映出短期內(nèi)將減少粗鋼產(chǎn)量作為首要目標(biāo)是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”的核心關(guān)鍵。

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