5年前，國家層面確立了鋼鐵去產能的“路線圖”與“時間表”。2016年2月，國務院印發《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，明確在近年來淘汰落后鋼鐵產能的基礎上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸，徹底出清為害行業多年的“地條鋼”1.4億噸以上。如今，“5年之約”已到，鋼鐵行業去產能是否交出了合格的“答卷”？

鋼鐵企業改善無序競爭 利潤持續增長

多年前，鋼鐵行業盲目擴張和長期粗放型管理，中頻爐、地條鋼普遍，造成嚴重的鋼鐵過剩和環境污染。同時，由于鋼鐵設備的制造能力、強大的施工力量，以及投資成本的大幅降低，鋼鐵行業已從“難進難出”的產業變成“易進難出”的產業，這使得快速增加鋼鐵產量的能力大大增強，逐漸導致鋼鐵行業嚴重供大于求，無序競爭突出，市場價格持續下行，因此壓減粗鋼產量、調整生產結構勢在必行。

“壓減1億-1.5億噸產能，無疑會緩解我國鋼鐵產能嚴重過剩帶來的市場壓力，改善鋼鐵企業無序競爭的局面，提高企業生產經營效益。”冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師李新創認為。

事實上，從2016年深化鋼鐵行業供給側結構性改革以來，持續推進鋼鐵行業去產能，行業運行和結構調整呈現良好態勢。

當然，“要化解產能過剩，根本手段是市場，做好托底靠政府，成敗關鍵在執行?！崩钚聞撜f道。

憑借這股去產能的“東風”，全行業多方努力。中國鋼鐵工業協會數據顯示，鋼鐵企業2016年一舉扭虧為盈，2017、2018年實現利潤持續增長，2018年達到歷史最好水平。至2020年11月，會員企業累計實現利潤近9000億元，是“十二五”的21倍；會員企業平均銷售利潤率為4.75%，穩定在較好水平；會員企業平均資產負債率由2015年末的71.04%下降到2020年末的62.27%，負債水平明顯下降，債務結構明顯改善。

在今年3月1日國務院新聞辦公室舉行的發布會上，工業和信息化部部長肖亞慶表示，2016年以來“三去一降一補”的戰略得到了很好的落實，特別是中國壓縮鋼鐵產量產能取得了非常明顯的進展，壓縮了1.7億噸鋼鐵產能。工業綠色低碳轉型取得積極成效，綠色制造水平明顯提高。

地條鋼出清 “劣幣驅逐良幣”現象改觀

2016年，繼鋼鐵行業打響去產能第一槍后，2017年鋼鐵行業完成了出清地條鋼的攻堅戰。

工信部表示，經過徹底清理排查，2017年上半年我國共取締、關停“地條鋼”生產企業600多家，涉及產能約1.2億噸，相關企業全部被停產、斷水斷電，大量原來流向“地條鋼”企業的廢鋼已經流向了正規企業。

國家統計局新聞發言人劉愛華介紹，到2017年10月，1.4億噸“地條鋼”產能已經出清。

這一長期擾亂鋼鐵市場的“鴉片”，在去產能的高壓態勢之下，被徹底清零。

2020年10月，工信部在對十三屆全國人大三次會議第2906號建議的答復中指出，截至目前，違法違規生產銷售“地條鋼”的行為得到了有效遏制，“劣幣驅逐良幣”的現象得到根本性改觀。

在李新創看來，黨中央、國務院高度重視去產能，形成了對落后產能的高壓態勢，“領導重視、措施得力、監督有力是‘地條鋼’再難生存最為關鍵的因素。”

研發能力增強 高端產品“香不香”

破舊還需立新。

5年來，鋼鐵行業材料研發能力明顯增強，科技創新亮點不斷彰顯。

中國鋼鐵工業協會表示，鋼鐵行業科技研發投入持續增長，全行業研發經費占營業收入比重由2015年的0.89%增長到2019年的1.26%。

與此同時，高端產品生產和應用比例顯著提高。一大批高質量關鍵產品自主研發成功，有力支撐了高端裝備制造業用鋼鐵材料，時速350千米高速動車組輪軸及轉向架材料順利完成運行考核，超薄不銹鋼精密帶，高強熱成型汽車板，新能源汽車電機用高性能硅鋼等產品研發生產已居于國際領先；一批超高強度鋼、不銹鋼及高溫合金研發成功實現了國際軍工用鋼的自主可控。在高端產品突破的同時，鋼鐵產品實物質量也穩步提升。

以河鋼集團邯鄲鋼鐵有限責任公司為例，隨著應用在最高時速350公里高鐵線路上的高速鋼軌成功生產下線，邯鋼的高端鋼鐵產品“家族”再添一名新成員。目前，邯鄲精品鋼材產業已擁有超高純生鐵、高強汽車板、家電板、高速重軌、離心球墨鑄鐵管等19種行業內領先的高端鋼鐵產品。2020年，邯鄲鋼鐵新產品產量占比達56.1％，完成產值1154.6億元。

中國鋼鐵工業協會數據顯示，2015-2019年，鋼鐵行業累計有754項鋼材產品，實物質量達到國際同類產品前列水平，51項產品達到國際先進實物質量水平；新產品銷售收入由2015年的6629億元增加到2019年的1.05萬億元，產品創新升級成效顯著。

“雙碳”背景下 產能面臨再收縮

自2020年9月開始，我國多次表態在2030年實現碳達峰、2060年實現碳中和。

目前，中國鋼鐵行業在制造業31個門類中碳排放量最大，碳排放占全國總量的18%。

“雙碳”背景下，鋼鐵去產能再次被反復強調，行業“限產令”也進一步升級。工信部50天內連續4次要求降低2021年鋼產量。

4月1日，國家發展改革委、工業和信息化部就2021年鋼鐵去產能“回頭看”、粗鋼產量壓減等工作進行研究部署，確保實現2021年全國粗鋼產量同比下降。

國家發改委相關負責人表示，2021年粗鋼產量壓減工作將在鞏固提升鋼鐵去產能成果基礎上，統籌考慮碳達峰、碳中和長遠目標節點要求以及鋼鐵行業平穩運行等因素，在保持鋼鐵行業供給側結構性改革政策連續性和穩定性的同時，堅持市場化、法治化原則，區分情況，分類指導，重點壓減環?？冃讲?、耗能高、工藝裝備水平相對落后企業的粗鋼產量，避免“一刀切”，確保實現2021年全國粗鋼產量同比下降。

唐山作為中國鋼鐵排頭兵，環保限產率先升級，要求東華鋼鐵等7家鋼鐵企業上半年執行限產50%的減排措施，下半年執行限產30%。另外還有16家鋼鐵企業全年執行限產30%的減排措施。

同時，鋼鐵企業積極開展超低排放改造，目前已有10家鋼鐵企業完成超低排放評估監測公示，重點區域鋼鐵企業超過60%產能完成升級改造，其他地區鋼鐵企業超低排放改造工作也在有序推進。

浙商證券研究所表示，鋼鐵行業在“十三五”期間的噸鋼能耗由 2011 年的602千克下降至551千克，下降8.47%。側面反映出短期內將減少粗鋼產量作為首要目標是鋼鐵行業實現“碳達峰”的核心關鍵。

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