今年全國(guó)兩會(huì)，“依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能”被寫入政府工作報(bào)告。

圍繞促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全國(guó)人大代表，華菱集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)曹志強(qiáng)帶來(lái)了多份建議，分別是《關(guān)于降低碳排放促進(jìn)鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展的政策建議》和《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵行業(yè)中外合資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

曹志強(qiáng)建議，提升碳管理水平，加大對(duì)鋼鐵企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的支持力度；激活創(chuàng)新活力，推動(dòng)中外合資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

多措并舉，提升鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平

曹志強(qiáng)接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說(shuō)，他對(duì)2021年鋼鐵行業(yè)發(fā)展持樂(lè)觀態(tài)度。

“十三五”以來(lái)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)在提高效率、管理水平上，在節(jié)能減排和環(huán)境整治上有非常大的進(jìn)步，2016年至2019年，中國(guó)鋼鐵企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降超過(guò)15%。

在曹志強(qiáng)看來(lái)，鋼鐵行業(yè)作為我國(guó)碳排放較大的行業(yè)之一，采取切實(shí)有力措施，推進(jìn)碳減排工作，既是鋼企必須履行的責(zé)任義務(wù)，也是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的必然要求。

在降低碳排放方面，曹志強(qiáng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)還存在一些問(wèn)題：綠色低碳發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，特別是企業(yè)在節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用普及、清潔生產(chǎn)理念、低碳綠色發(fā)展方式建立等方面發(fā)展不充分不到位；技術(shù)創(chuàng)新力不足，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)綠色低碳升級(jí)的多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)尚不成熟；產(chǎn)業(yè)集中度低導(dǎo)致能源損失嚴(yán)重。

從產(chǎn)業(yè)集中度這一指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)前10位鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)集中度由2010年的48.6%下降至2018年底的35.3%，與國(guó)家設(shè)定的60%的目標(biāo)還有較大的差距。

曹志強(qiáng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，由于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能相對(duì)比較分散，阻礙了先進(jìn)成熟節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，帶來(lái)的是眾多落后產(chǎn)能消耗大量資源及能源，使得碳排放問(wèn)題突出。

“必須考慮加快鋼鐵企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升自身的‘低碳競(jìng)爭(zhēng)力’。”曹志強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹執(zhí)行，切實(shí)增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展意識(shí)，并根據(jù)本地實(shí)際情況研究制定具體措施，確保政策措施落到實(shí)處。

“圍繞減碳目標(biāo)，制定出臺(tái)包括專項(xiàng)資金、綠色金融、稅費(fèi)減免在內(nèi)的政策措施，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)加大低碳技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)冶金能源結(jié)構(gòu)低碳化。”他建議，提升碳管理水平，加大對(duì)鋼鐵企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的支持力度。

比如，由主管部門牽頭整合專業(yè)力量，加強(qiáng)低碳共性技術(shù)的研發(fā)和示范，抓緊培育建設(shè)一批綠色技術(shù)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，為鋼鐵企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)提供專業(yè)指導(dǎo)。

“國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)推動(dòng)行業(yè)兼并重組，存優(yōu)汰劣，提高資源能源利用效率，加快碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳減排。”曹志強(qiáng)分析說(shuō)，鋼鐵行業(yè)的兼并重組將會(huì)加速。

激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)中外合資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“中外合資企業(yè)的成立對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)潛力，能夠產(chǎn)生積極影響。”曹志強(qiáng)對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)。

近年來(lái)，隨著中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，外資企業(yè)與中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)容，國(guó)內(nèi)多家鋼鐵企業(yè)與海外知名鋼鐵公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，其中多家國(guó)內(nèi)鋼企和外資企業(yè)成立汽車板合資企業(yè)。

以華菱鋼鐵與鋼鐵巨頭安賽樂(lè)米塔爾組建的中外合資鋼鐵企業(yè)——華菱安賽樂(lè)米塔爾汽車板有限公司（簡(jiǎn)稱VAMA）為例，VAMA的良好發(fā)展為推動(dòng)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)特別是高強(qiáng)汽車板產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈產(chǎn)生積極影響，成為中部地區(qū)的“合資典范”，也極大提振了外方股東的投資信心。

公開(kāi)資料顯示，VAMA投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)6年來(lái)，公司10余個(gè)產(chǎn)品替代進(jìn)口，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)高中端汽車用鋼市場(chǎng)空白，部分專利產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)占據(jù)較高市場(chǎng)份額。

曹志強(qiáng)介紹，在深化“混改”升級(jí)和推進(jìn)中外合資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，以VAMA為代表的合資企業(yè)也碰到了一些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：一是科技創(chuàng)新環(huán)境受限，影響了中外合資企業(yè)自主創(chuàng)新與科技研發(fā)；二是融資難、融資貴問(wèn)題依然存在，影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

比如，中外合資企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要求按同股同權(quán)原則，需要雙方股東按股權(quán)比例提供擔(dān)保，但在操作過(guò)程中仍存在銀行放款意愿不高、擔(dān)保方式認(rèn)知差異等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

“目前，中外合資企業(yè)存在較為突出的融資難融資貴問(wèn)題，這增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。”曹志強(qiáng)認(rèn)為，未來(lái)要繼續(xù)穩(wěn)外資，推動(dòng)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和世界經(jīng)濟(jì)體系在更高層次上的深度融合，就需要充分利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高端鋼材生產(chǎn)本土化，激發(fā)鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新活力。

在曹志強(qiáng)看來(lái)，企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有力支撐。國(guó)家應(yīng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)中外合資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

曹志強(qiáng)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者坦言，推動(dòng)中外合資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上可做的文章還很多。

“一方面深化要素市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)中外合資企業(yè)要素分配和成果共享，這既可有效推動(dòng)中外合資企業(yè)的本土化科技創(chuàng)新與產(chǎn)品自主研發(fā)，也能提升企業(yè)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展質(zhì)量。另一方面，以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，促進(jìn)金融市場(chǎng)功能不斷完善，切實(shí)解決合資企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，提升外資參與構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局的質(zhì)量與信心。” 曹志強(qiáng)建議。

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