2月25日，生態環境部大氣環境司司長劉炳江在2月例行新聞發布會上表示，近年來，各地區各部門深入貫徹《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，完善政策措施，全面完成各項治理任務，超額實現“十三五”提出的總體目標和量化指標，打贏藍天保衛戰圓滿收官。

劉炳江表示，“十四五”期間，生態環境部將進一步編制全面改善空氣質量的行動計劃，目標指標設置仍然堅持PM2.5和優良天數兩個指標，初步考慮337個城市PM2.5要同比下降10%，相當于未達標城市要下降15%，優良天數從87%提高到87.5%，扣除疫情影響，相當于從84.8%提高到87.5%。

汽車污染減排是重點

生態環境部表示，機動車等移動源已經成為我國大中城市PM2.5污染的主要來源，且其對污染的貢獻呈不斷增加的趨勢。通過對重污染過程科學監測和分析，拉抬PM2.5濃度上升的主要成分是硝酸鹽，即NOx排放轉化成硝酸鹽。汽車污染減排將是“十四五”時期的重點。

生態環境部表示，將深入打好污染防治攻堅戰，在繼續強化PM2.5污染防治的同時，加快補齊O3污染治理短板，堅定不移地推進NOx和VOCs協同減排，推動鋼鐵行業超低排放改造和水泥、焦化、玻璃等行業深度治理，強化機動車污染管控，深入開展VOCs綜合治理和源頭替代，推動PM2.5與O3濃度共同下降，實現協同控制。

劉炳江指出，2020年，全國PM2.5濃度為33微克/立方米，同比下降8.3%；2020年，全國地級及以上城市優良天數比率為87%，同比上升5個百分點，比2015年上升5.8個百分點（目標3.3個百分點）；PM2.5未達標城市平均濃度同比下降7.5%，比2015年下降28.8%（目標18%）。兩項指標均超額完成“十三五”目標要求。

抓好“降碳”源頭治理

劉炳江在回答記者提問時表示，“十四五”時期，突出以“減污降碳協同增效”為總抓手，生態環境部將把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，指導各地統籌大氣污染防治與溫室氣體減排。生態環境部將強化頂層設計，牽頭制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案，制定“十四五”空氣質量全面改善行動計劃等一系列專項規劃；嚴格控制增量，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，嚴格落實產能置換要求；加強存量治理，堅持增氣減煤同步。

劉炳江介紹，近年來，我國煤炭占一次能源消費比例持續降低。2017年至2020年，全國煤炭消費占一次能源消費的比例由60.4%下降至57%左右，非化石能源消費占比從13.8%提高至15.8%。積極推動燃煤鍋爐綜合整治，重點區域35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐基本清零，全國縣級以上城市建成區10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐基本清零。

生態環境部大力推進北方地區清潔取暖，中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點城市范圍覆蓋京津冀及周邊地區和汾渭平原。

在散煤治理方面，劉炳江表示，散煤治理是能源消費革命的一項重要舉措，更是解決霧霾的重要舉措。近幾年來，發改委、能源局、生態環境部、財政部、住建部等部門團結協作，建立部際聯席會議，堅持以問題為導向，堅持以氣定改，以供定需，取得積極成效。截至2020年底，2+26城市和汾渭平原累計完成了2500萬戶散煤替代，相當于減少散燒煤五六千萬噸。

推進產業結構調整

劉炳江表示，“十四五”時期的目標之一是基本消除重污染天氣。“要加大能源結構調整、產業結構調整、交通運輸結構調整，針對高排放行業企業開展超低排放改造，強化監督。要在京津冀及周邊等重點地區著重發力。”劉炳江稱。

劉炳江表示，近年來，生態環境部積極推進鋼鐵、煤炭、煤電、水泥行業化解過剩產能。持續推進燃煤電廠超低排放改造，累計達9.5億千瓦，鋼鐵行業超低排放改造產能6.2億噸。重點區域“散亂污”實現動態清零。大力開展工業爐窯排查治理和VOCs污染綜合整治。

未來，生態環境部將會同有關部門，利用衛星監控等科技手段，監控各地尤其是東北地區焚燒秸稈的情況，及時發出預警信息；適時派專業團隊赴東北地區開展秸稈禁燒督導，強化不利擴散條件下的禁燒管控，規范有利擴散條件下的有組織焚燒；加大支持力度，大幅提高秸稈綜合利用率，推廣成功模式，盡可能把利用率提高，從根本上解決秸稈焚燒導致重污染天氣的問題。

下一步，生態環境部將加快推進各項大氣污染治理任務，指導各地加快推進產業、能源、運輸結構調整和企業污染深度治理等工作；加強監測預警研判，對明年冬奧會和冬殘奧會期間賽區大氣形勢進行中長期預測研判，做好監測預警；加強區域聯防聯控，做好重污染天氣應對工作；加強環境執法監管，強化重點行業企業和污染源監管，加大查處力度，嚴厲打擊偷排漏排、超標排污等環境違法行為。

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