鋼鐵工業是我國國民經濟的重要基礎產業，是建設現代化強國的重要支撐，是實現綠色低碳發展的重要領域。近日，為繼續深化鋼鐵行業供給側結構性改革，切實推動鋼鐵工業由大到強轉變，工業和信息化部研究編制了《關于推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見（征求意見稿）》，并就增強行業創新能力、嚴禁新增鋼鐵產能、優化調整產業布局、加快推進兼并重組、有序引導短流程煉鋼、深入推進綠色低碳、大力發展智能制、大幅提升質量效益、提高資源保障能力、深化改革開放合作、維護公平市場秩序、提升本質安全水平等主要任務，公開征求社會各界意見。

《意見》指出，力爭到2025年，鋼鐵工業基本形成產業布局合理、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的發展格局。

一是產業基礎。產業基礎進一步夯實，產業鏈現代化水平明顯提升，產能利用率保持在合理區間。裝備水平大幅提升，先進水平焦爐產能占比達到70%以上，先進煉鐵、煉鋼產能占比均達到80%以上。智能制造水平顯著增強，關鍵工序數控化率達到80%左右，生產設備數字化率達到55%，打造50個以上智能工廠。

二是創新發展。促進各類創新要素向企業集聚，加快推進產學研用協同創新，促進科技創新成果轉化應用。行業研發投入強度達到1.5%，每年突破3～5種關鍵短板鋼鐵材料，鋼鐵短板材料比重下降到1‰以下，實現關鍵鋼鐵材料的自主保障，氫冶金、非高爐煉鐵、潔凈鋼冶煉、無頭軋制等前沿技術取得突破進展。

三是資源保障。推動產業鏈、供應鏈多元化，鐵、錳、鉻等礦石資源保障能力顯著增強，其中鐵金屬國內自給率達到45%以上，國內年產廢鋼資源量達到3億噸，打造1～2個具有全球影響力和市場競爭力的海外權益鐵礦山，海外權益鐵礦占進口礦比重超過20%。

四是產業結構。產業布局更加合理，產業集聚化發展水平明顯提升。打造若干家世界超大型鋼鐵企業集團以及專業化一流企業，力爭前5位鋼鐵企業產業集中度達到40%，前10位鋼鐵企業產業集中度達到60%；電爐鋼產量占粗鋼總產量比例提升至15%以上，力爭達到20%；廢鋼比達到30%。

五是綠色低碳。推進產業間耦合發展，構建跨資源循環利用體系，力爭率先實現碳排放達峰。行業超低排放改造完成率達到80%以上，重點區域內企業全部完成超低排放改造，污染物排放總量降低20%以上，能源消耗總量和強度均降低5%以上，水資源消耗強度降低10%以上，水的重復利用率達到98%以上。

六是質量效益。產品質量性能和穩定性進一步提升，鋼材實物質量總體達到國際先進水平。產量達到供需動態平衡，行業平均勞動生產率達到1200噸鋼/人·年，新建普鋼企業達到2000噸鋼/人·年，行業利潤率達到制造業平均水平。

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